Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
24 червня 2021 р. № 520/4647/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України до Обслуговуючого кооперативу "МЕДІОЛАН" про стягнення податкового боргу, -
Позивач, Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Обслуговуючого кооперативу "МЕДІОЛАН", в якому просить суд стягнути до бюджету України кошти у розмірі 321047,08 грн. в рахунок погашення податкового боргу з Обслуговуючого кооперативу "МЕДІОЛАН" (податковий номер 39344171, вул. Киргизька, буд.15, м. Харків, 61105), суму податкового боргу з усіх відкритих розрахункових рахунків.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг у розмірі 321047,08 грн, який добровільно не сплачено, а отже вказана сума підлягає стягненню в судовому порядку.
Ухвалою суду від 24.03.2021 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Ухвалою суду від 14 квітня 2021 року провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд.46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ №43983495) до Обслуговуючого кооперативу "МЕДІОЛАН" (податковий номер 39344171, вул. Киргизька, буд.15, м. Харків, 61105) про стягнення податкового боргу зупинено до 17.05.2021 року для надання сторонам часу на вирішення спору мировим шляхом.
Ухвалою суду від 27 травня 2021 року поновлено провадження у справі.
Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов не скористався.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України , у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач, зареєстровано в якості суб'єкта господарювання - юридичної особи, перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та господарських формувань з ідентифікаційним кодом 39344171.
Також судом встановлено, що відповідач має податковий борг в загальній сумі 321047,08 грн., який виник з:
орендної плати з юридичних осіб, що нарахований на підставі:
- податкового розрахунку земельного податку від 08.02.2019 № 9015209385 термін сплати 30.01.2020 у сумі 22916.30 грн. (сплачено - 11375,15 грн., до стягнення 11541,15 грн.);
- податкового розрахунку земельного податки від термін сплати 01.03.2020 у сумі 22916,33 гривень;
- податкового розрахунку земельного податки від термін сплати 30.03.2020 у сумі 22916.33 гривень;
- податкового розрахунку земельного податку від термін сплати 30.04.2020 у сумі 22916.33 гривень;
- податкового розрахунки земельного податки від термін сплати 29.06.2020 у сумі 22916.33 гривень;
- податкового розрахунку земельного податки від термін сплати 30.06.2020 у сумі 22916.33 гривень;
- податкового розрахунку земельного податку від термін сплати 30.07.2020 у сумі 22916.33 гривень;
- податкового розрахунку земельного податки від термін сплати 30.08.2020 у сумі 22916,33 гривень;
- податкового розрахунку земельного податки від термін сплати 30.09.2020 у сумі 22916,33 гривень;
- податковою розрахунку земельного податку від термін сплати 30.10.2020 у сумі 22916.33 гривень;
- податковою розрахунку земельного податку від 04.02.2020 №9012304343 термін сплати 30.11.2020 у сумі 22916.33 гривень;
- податкового розрахунку земельного податку від 04.02.2020 №9012304343 термін сплати 30.12.2020 у сумі 22916.33 гривень;
- податкового розрахунку земельного податки від 04.02.2020 №9012304343 термін сплати 30.01.2021 у сумі 22916.30 гривень.
Разом з тим, контролюючим органом проведено камеральну перевірку Обслуговуючого кооперативу "МЕДІОЛАН" (п.н. 39344171) з питання своєчасності подання податкової декларації екологічного податку за 2 квартал 2019 року, результати якої оформлені актом №368/20-40-58-04-11/39344171 від 15.11.2019, яким зафіксовано несвоєчасне подання податкової декларації екологічного податку за 2 квартал 2019 року, чим порушено підпункт 49.18.2 пункту 49.18 ст. 49 та пункт 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.
На підставі вищевказаного акту перевірки №368/20-40-58-04-11/39344171 від 15.11.2019 Головним управлінням ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України складено податкове повідомлення-рішення від 08.01.2020 №0000325804 у сумі 170.00 гривень (сплачено - 5.38 гривень, до стягнення - 164.62 гривень).
Крім того, Головним управлінням ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України проведено камеральну перевірку Обслуговуючого кооперативу "МЕДІОЛАН" (п.н. 39344171), з питання дотримання термінів сплати податкових зобов'язань з орендної плати за землю, результати якої оформлені актом №331/20-40-58-04-11/39344171 від 20.02.2020, яким зафіксовано несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за землю по строку 30.10.2018, 30.11.2018, 30.01.2019, 02.03.2019, 30.04.2019, 30.05.2019, 30.06.2019, 30.07.2019, 30.08.2019 по податковим деклараціям з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності): по звітній за 2018 рік від 13.02.2018 №9019451982, по уточнюючій за 2018 рік від 26.09.2018 №9207729616, та звітній за 2019 рік від 08.02.2019 №9015209385 чим порушено пункт 287.3 ст. 287 та пункт 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України.
На підставі вищевказаного акту перевірки №368/20-40-58-04-11/39344171 від 15.11.2019 Головним управлінням ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України складено податкові повідомлення-рішення від 16.03.2020:
- №0019025804 з грошового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 86946,30 гривень, з яких необхідно сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 8694,63 грн.
- №0019065804 з грошового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 128253,80 гривень, з яких необхідно сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 25650,75 грн.
У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України позивачем на адресу відповідача було надіслано податкові вимоги №49861-58 від 05.04.2019.
Враховуючи наявність у відповідача боргу, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.
Пунктом 16.1.4. п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Не сплачених платником податків, у встановлений Податкового кодексу України строк, суми узгоджених грошових зобов'язань (з урахування штрафних санкцій за їх наявності) визнаються податковим боргом (пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).
Відповідно до підпункту 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України до функцій контролюючих органів належить здійснення погашення податкового боргу, стягнення своєчасно не нарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.
Згідно з підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. (Підпункт 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України).
Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
За правилами пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Підпунктом 54.3.1 пунктом 54.3 статті 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв'язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо: платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення об'єктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством.
Відповідно до підпункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Відповідно до п.176.1 ст.176 Податкового кодексу України платники податку зобов'язані своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов'язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку.
Підпунктом 250.2.1 пунктом 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України платники податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації: за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти, розміщення протягом звітного кварталу відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах - за місцем розміщення стаціонарних джерел, спеціально відведених для цього місць чи об'єктів.
За правилами пункту 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Згідно з п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.
Пунктом 87.9 ст.87 Податкового кодексу України встановлено, що в разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.
Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
За правилами пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, зокрема, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Системний аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що контролюючий орган може звернутися до адміністративного суду з позовом про стягнення податкового боргу з платників податків із дотриманням відповідних умов, встановлених пунктом 95.2 статті 95 ПК України, які надають право на примусове стягнення податкового боргу.
Судом з клопотання відповідача від 12 квітня 2021 року встановлено, що Обслуговуючий кооператив "МЕДІОЛАН" погашено частину податкового боргу з земельного податку - орендна плата з юридичних осіб за листопад, грудень 2019 року на загальну суму 37998,27 грн.
На час розгляду справи, суму боргу відповідачем сплачено частково, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями платіжних доручень: №339 від 02.04.2021 на суму 5907,13 грн., №340 від 02.04.2021 на суму 6532,80 грн, №341 від 02.04.2021 на суму 10476,41 грн, №338 від 02.04.2021 на суму 6532,80 грн, №336 від 02.04.2021 на суму 2642,00 грн, №337 від 02.04.2021 на суму 5907,13 грн.
Таким чином, борг Обслуговуючого кооперативу "МЕДІОЛАН" становить 283048,81 грн., та на момент розгляду справи у суді відповідачем не погашений.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд.46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ №43983495) до Обслуговуючого кооперативу "МЕДІОЛАН" (податковий номер 39344171, вул. Киргизька, буд.15, м. Харків, 61105) про стягнення податкового боргу - задовольнити частково.
Стягнути до бюджету України кошти у розмірі 283048,81 (двісті вісімдесят три тисячі сорок вісім гривень вісімдесят одна копійка) грн. в рахунок погашення податкового боргу з Обслуговуючого кооперативу "МЕДІОЛАН" (податковий номер 39344171, вул. Киргизька, буд.15, м. Харків, 61105), суму податкового боргу з усіх відкритих розрахункових рахунків.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Спірідонов М.О.