вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
24 червня 2021 року Справа № 480/3157/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Новослобідської сільської ради про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Новослобідської сільської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Новослобідської сільської ради, в якій просить, з урахуванням уточнення позовних вимог:
- визнати протиправною бездіяльність Новослобідської сільської ради щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних на офіційному веб-сайті https://novoslobidska-gromada.qov.ua/ рішення Новослобідської сільської ради від 20 січня 2021 року "Про затвердження звіту про виконання фінансового плану комунального підприємства «Турбота» на 2020 рік".
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що 20 січня 2021 року відбулося засідання четвертої сесії восьмого скликання Новослобідської сільської ради. 30 січня 2021 року відповідач, всупереч діючому законодавству України, оприлюднив у формі відкритих даних на своєму офіційному веб-сайті https://novoslobidska-gromada.gov.ua/ рішення Новослобідської сільської ради від 20 січня 2021 року "Про затвердження звіту про виконання фінансового плану комунального підприємства «Турбота» на 2020 рік" (надалі також Документ), тобто на 10 день після його затвердження, в результаті чого, позивач не зміг своєчасно копіювати та використовувати інформацію, що міститься в даному рішенні у своїх особистих цілях.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
На виконання зазначеної ухвали представником відповідача подано до суду відзив, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема зазначивши, що після закінчення сесії, яка відбулась 20.01.2021 всі рішення, які були прийняті опубліковані на сайті Новослобідської сільської ради 22.01.2021 в розділі «УВАГА», позивач навмисно проігнорував дану обставину та не звернув на це увагу, згодом всі рішення переносяться в розділ «Документи» де і знаходяться.
Позивачем було надано суду відповідь на відзив, в якому зокрема зазначено, що згідно інформації, яка міститься в електронній (цифровій) формі на веб-сторінках https://web.archive. org/web/*/https://novoslobidska-gromada.gov.ua/more_news/, https://web.archive.org/web/20210123072857/https://novoslobidska-gromada.gov.ua/more_news/ веб-ресурсу Internet Archive, остання фіксація розділу меню «Увага» веб-сайту Новослобідської сільської ради була проведена 23 січня 2021 року о 07:28:57 GMT. З аналізу зазначеного розділу сайту вбачається, що станом на 23 січня 2021 року останнє опублікування відповідачем інформації відбулося 18.01.2021 о 21:47 у формі оголошення: «Як не змерзнути». За таких обставин, позивач вважає, що відповідач, на правах власника сайту, після відкриття судом провадження по даної справі, 17 травня 2021 року о 15:30:59 GMT створив на своєму веб-сайті у розділу меню «УВАГА» веб-сторінку ІНФОРМАЦІЯ_1 та розмістив на неї файл Документу з зазначення дати його опублікування 22.01.2021 р.
Представником відповідача надано суду заперечення на відповідь на відзив, в якому, зокрема, звернув увагу суду на ту обставину, що підтвердження доводів позивача, щодо створення розділу 17.05.2021 не є доказом вини відповідача та порушених прав позивача з причини того, що даний розділ міг бути видалений та створений саме 1.05.2021 системним адміністратором або іншою особою яка могла мати доступ до сайту відповідача або особою яка володіє певними навичками. Крім того зазначив, що навіть якщо відповідачем було опубліковано інформацію 30 січня 2021 року, то таку дату не можна вважати пропущеним строком. Тому що фактичне затвердження рішення сесії, а саме підпис голови було в останній день коли голова ради міг скористатися правом «Вето», а саме підпис рішень відбувся 25.01.2021, тобто 30.01.2021 є останньою датою опублікування рішення на сайті і не може вважатись порушенням передбачених норм права.
В подальшому представником відповідача подано клопотання про закриття провадження у справі № 480/3157/21 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки якщо навіть не брати до уваги дату первинного опублікування, а брати до уваги дату «30.01.2021», на яку посилається позивач, відповідачем було опубліковано рішення до початку подання позовної заяви.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.
Так, відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з'ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
Суд звертає увагу, що позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльність Новослобідської сільської ради щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних на офіційному веб-сайті https://novoslobidska-gromada.qov.ua/ рішення Новослобідської сільської ради від 20 січня 2021 року "Про затвердження звіту про виконання фінансового плану комунального підприємства «Турбота» на 2020 рік".
При цьому у клопотанні про закриття провадження у справі, представник відповідача посилається на обставини, які існували до моменту подання позовної заяви до суду.
Враховуючи викладене суд доходить висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак клопотання представника Новослобідської сільської ради про закриття провадження у справі № 480/3157/21 задоволенню не підлягає
Керуючись ст.ст. 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання представника Новослобідської сільської ради про закриття провадження по справі № 480/3157/21 за позовом ОСОБА_1 до Новослобідської сільської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Павлічек