справа№380/8905/21
з питань відводу
23 червня 2021 року
м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву судді Грень Н.М. про самовідвід у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, Узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів Львівської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, -
встановив:
02.06.2021 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівської міської ради, Узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів Львівської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, в якій позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати судовим порядком в цілому ухвалу Львівської міської ради № 5740 від 10.10.2019 року "Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 ";
- визнати протиправним та скасувати судовим порядком в цілому рішення від 22.10.2020 року узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів Львівської міської ради, прийняте і оформлене відповідно до Протоколу № 116 засідання узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів від 22.10.2020 року (в частині погодження межі між земельними ділянками на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 по лініях Г-Д; Д-А відповідно до акту встановлення і показу меж земельної ділянки на АДРЕСА_1 від 2019 року - розробник ФОП ОСОБА_3 );
- скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 4610137200:04:004:0099, проведену Носовою Наталією Василівною державним кадастровим реєстратором Відділу у Сокирянському районі Міськрайонного управління у Сокирянському районі та м. Новодністровську Головного Упраління Держгеокадастру у Чернівецькій області, та державної реєстрації земельної ділянки - 12.03.2021 року.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.06.2021 для розгляду справи № 380/8905/21 визначено суддю Мричко Н.І.
Ухвалою судді Мричко Н.І. від 07.06.2021 задоволено заяву про самовідвід.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.06.2021 для розгляду справи № 380/8905/21 визначено суддю Сасевича О.М.
Ухвалою судді Сасевича О.М. від 10.06.2021 задоволено заяву про самовідвід.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.06.2021 для розгляду справи № 380/8905/21 визначено суддю Гулика А.Г.
Ухвалою судді Гулика А.Г. від 14.06.2021 задоволено заяву про самовідвід.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.06.2021 для розгляду справи № 380/8905/21 визначено суддю Грень Н.М.
У позовній заяві ОСОБА_1 вказує на те, що предмет спору зачіпає інтереси судді Львівського окружного адміністративного суду Кравціва Олега Романовича.
23.06.2021 суддею Грень Н.М. подано заяву про самовідвід відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява обґрунтована тим, що з огляду на зміст та підстави позовних вимог ОСОБА_1 розгляд цієї справи суддею Грень Н.М. може викликати сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.
За приписами частин 1-3, 11 статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Суд вважає необхідним здійснити розгляд питання про самовідвід в порядку письмового провадження.
Вирішуючи заяву про самовідвід суддя виходить з наступного.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):
1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;
2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;
3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді;
5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За приписами частини першої статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів встановлено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно з частиною 1 статті 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.
Необхідно звернути увагу на те, що Бангалорські принципи поведінки суддів, що схвалені резолюцією 2006/23 Економічної і Соціальної Ради ООН від 27 липня 2006 року, конкретизують випадки, які можуть викликати сумнів у неупередженості або об'єктивності судді. Так, у другому показнику «Об'єктивність» (пункт 2.5) йдеться, що суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення об'єктивного рішення по справі, або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.
Отже, із наведених рекомендацій можливо дійти висновку, що суддя має заявити самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення неупередженого рішення або в тому випадку, коли у розумного (стороннього) спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості чи об'єктивності судді.
Європейський суд з прав людини у справі «Мироненко і Мартиненко проти України», заява №4785/02, рішення від 10.12.2009 р., пункт 66, зазначив, що згідно з усталеною практикою Суду наявність безсторонності має визначатися, для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції, за допомогою суб'єктивного та об'єктивного критеріїв. За суб'єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об'єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.
Таким чином, зазначене вказує на те, що підставою, що унеможливлює участь у розгляді справи суддею не обов'язково має бути неможливість винесення неупередженого рішення у справі, а й будь-який сумнів, в тому числі і в стороннього спостерігача, щодо неупередженості судді.
З урахуванням обставин, викладених у заяві судді про самовідвід, з метою уникнення будь-яких сумнівів у об'єктивності та неупередженості суду при розгляді цієї справи, суд вважає заявлений суддею Грень Н.М. самовідвід обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню повністю.
Керуючись статями 36, 39, 40, 41, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
заяву судді Грень Н.М. про самовідвід задовольнити.
Передати матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, Узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів Львівської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень для визначення складу суду згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та не оскаржується.
Суддя Грень Н.М.