24 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3037/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації (92600, Луганська область, м.Сватове, майдан Злагоди, буд.25) про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації, в якому позивач просив суд:
- визнати протиправними діяння Управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації щодо недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період з 2020 по 2021 роки відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період з 2020 по 2021 роки у розмірах п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплачених сум такої допомоги.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 визнано неповажними причини пропуску строку звернення до суду, зазначені ОСОБА_1 в заяві про поновлення строку звернення до суду. Відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду: обґрунтованого клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду в частині вимог щодо недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період 2020 року відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з зазначенням інших обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами поважності причин пропуску строку звернення; копію позовної заяви разом із додатками для відповідача.
На виконання ухвали суду позивачем 23.06.2021 до канцелярії суду надано копію позовної заяви разом із додатками для відповідача. Обґрунтованого клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду в частині вимог щодо недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період 2020 року відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з зазначенням інших обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами поважності причин пропуску строку звернення позивачем не надано.
Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З урахуванням викладеного, оскільки позивачем не надано до суду обґрунтованого клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду в частині вимог щодо недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період 2020 року відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з зазначенням інших обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами поважності причин пропуску строку звернення, то наявні правові підстави, встановлені частиною 2 статті 123 КАС України, для повернення позовної заяви в частині вимог щодо визнання протиправними діяння Управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації щодо недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період 2020 року відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період 2020 року у розмірах п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплачених сум такої допомоги.
При цьому позовна заява в частині вимог щодо визнання протиправними діяння Управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації щодо недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період з 2021 року відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язання Управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період 2021 року у розмірах п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплачених сум такої допомоги відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, подана з дотриманням правил підсудності та строку звернення. Підстави для повернення позовної заяви у вказаній частині вимог, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.
Позовна заява відповідає вимогам статей160,161 КАС України.
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст.160,161,171 КАС України.
Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено. З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.122, 123, 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог про визнання протиправними діяння Управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації щодо недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період 2020 року відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період 2020 року у розмірах п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплачених сум такої допомоги - повернути позивачеві у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з позовом.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації в частині вимог щодо недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період з 2021 року відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язання Управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за період 2021 року у розмірах п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплачених сум такої допомоги.
Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати відповідача разом з відзивом надати:
- копію особової справи ОСОБА_1 ;
- письмові пояснення щодо розміру виплати ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2021 року;
- документи, які стали підставою для нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2021 року.
Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині повернення позовної заяви.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяН.М. Басова