про відкриття провадження в адміністративній справі
22 червня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/2655/21
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Долинської міської ради (28500, Кіровоградська обл., м. Долинська, вул. Соборності України, 28, ЄДРПОУ: 04055222)
про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди,
Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Долинської міської ради від 19.03.2021 №217-к/тр «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- зобов'язати Долинську міську раду поновити її на посаді головного спеціаліста відділу з питань соціальної політики Долинської міської ради з 22.03.2021 р.;
- стягнути з Долинської міської ради на її користь кошти на відшкодування шкоди, а саме:
- середній заробіток за час вимушеного прогулу з моменту звільнення з 22.03.2021 р. до моменту поновлення на роботі;
- моральну шкоду в розмірі 100000,00 грн.;
- витрати на лікування в розмірі 2171,00 грн..
Ухвалою судді від 04.06.2021 р. позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення її недоліків.
Позивачем виконано вимоги ухвали судді, позов приведено у відповідність до ст.ст.160, 161 КАС України. Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, відсутні.
Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Беручи до уваги, що дана справа має важливе значення для позивача, потребуватиме дослідження значного обсягу доказів, суддя вважає, що справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч.ч.1, 3, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Відповідно до ч.ч.3, 6-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин неподання, суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про витребування у відповідача:
- відомості про наявність та заміщення вакантних посад апарату Долинської міської ради в період з 21 січня до 22 березня 2021 року:
- розпорядження від 17.12.2020 №82-к/тр «Про покладання обов'язків на ОСОБА_2 » з додатком;
- рішення міської ради від 25.12.2015 №30 «Про затвердження структури та штатної чисельності апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 25.03.2016 №143 «Про внесення змін до структури апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 27.11.2020 №9 «Про затвердження структури апарату Долинської міської ради восьмого скликання та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 18.12.2020 №75 «Про внесення змін до структури і загальної чисельності апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 23.12.2020 №107 «Про внесення змін до структури і загальної чисельності апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 29.01.2021 №140 «Про внесення змін до структури і загальної чисельності апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 05.03.2021 №264 «Про внесення змін до структури і загальної чисельності апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів».
Враховуючи те, що дані докази безпосередньо стосуються предмету спору та мають суттєве значення для розгляду справи, з метою повного та об'єктивного з'ясування обставин спору, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та витребувати такі докази. Додатково також суд вважає за необхідне витребувати необхідні докази з власної ініціативи.
Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд звертає увагу на те, що у разі неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності.
Керуючись ст.ст.12, 80, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 293-297 КАС України, суддя,-
1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.
3. Призначити підготовче засідання на 28 липня 2021 року о 10-00 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №6.
4. Зобов'язати сторін подати до суду, протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали:
відповідача:
- належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 ;
- довідку про середньоденний заробіток позивача на день її звільнення;
- відомості про наявність та заміщення вакантних посад апарату Долинської міської ради в період з 21 січня до 22 березня 2021 року:
- розпорядження від 17.12.2020 №82-к/тр «Про покладання обов'язків на ОСОБА_2 » з додатком;
- рішення міської ради від 25.12.2015 №30 «Про затвердження структури та штатної чисельності апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 25.03.2016 №143 «Про внесення змін до структури апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 27.11.2020 №9 «Про затвердження структури апарату Долинської міської ради восьмого скликання та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 18.12.2020 №75 «Про внесення змін до структури і загальної чисельності апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 23.12.2020 №107 «Про внесення змін до структури і загальної чисельності апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 29.01.2021 №140 «Про внесення змін до структури і загальної чисельності апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів»;
- рішення міської ради від 05.03.2021 №264 «Про внесення змін до структури і загальної чисельності апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів»;
- копію Положення про відділ житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури міста;
- копію штатного розпису станом до скорочення та станом після скорочення;
- копію попередження про заплановане вивільнення від 21.01.2020 року;
5. Запропонувати відповідачу подати до суду, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Роз'яснити відповідачу, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Запропонувати відповідачу, у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.
7. Запропонувати позивачу подати до суду, протягом п'яти днів з дня вручення відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова