з питань залучення третьої особи
24 червня 2021 року Справа № 280/3503/21
м. Запоріжжя
Запорізькій окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Батрак І.В.,
за участю секретаря Прус Я.І.,
представника позивача Коцюби М.В.,
представника відповідача Шевченка А.Ю.,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Запорізької обласної прокуратури (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29А, код ЄДРПОУ 02909973)
до Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код ЄДРПОУ 0034051)
про визнання протиправними та скасування рішення, скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди
ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 , позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Запорізької обласної прокуратури (далі - відповідач 1), до Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач 2), в якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення дванадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) за №12 від 14.01.2021 про неуспішне проходження прокурором Кам'янсько-Дніпровського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_2 атестації;
визнати протиправним та скасувати наказ керівника відповідача 1 №209к від 11.03.2021 про звільнення позивача з посади прокурора Кам'янсько-Дніпровського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області та з органів Запорізької обласної прокуратури з 12.03.2021;
поновити позивача в органах Запорізької обласної прокуратури з 13.03.2021;
поновити позивача на посаді прокурора Кам'янсько-Дніпровського відділу Василівської окружної прокуратури Запорізької області або на посаді із рівнозначними умовами, функціями та повноваженнями, з 13.03.2021;
стягнути з відповідача 1 на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 13.03.2021 і до моменту фактичного поновлення на роботі;
стягнути з відповідача 1 на користь позивача моральну шкоду у розмірі 200000,00 грн.
Ухвалою суду від 01.06.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі № 280/3503/21 та призначив підготовче засідання на 24.06.2021.
24.06.2021 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (вх. № 35783) про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет с пору на стороні відповідача.
В підготовчому засіданні представник позивача та представник відповідача 1 проти заявленого клопотання заперечили та суду пояснили, що відсутні підстави для залучення ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу, предмет спору не стосується та не порушує його права, свободу, та інтереси.
Представник другого відповідача в підготовче засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання був повідомлений належним чином.
Вивчивши подану заяву ОСОБА_1 , вислухавши заперечення представника позивача та представника першого відповідача, дослідивши матеріали справи суд виходить з наступного.
Правовідносини з приводу залучення до участі у справі як третьої особи унормовані приписами статті 49-51 КАС України
Згідно з ч.2,4,5 статі 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії обласної прокуратури з атестації прокурорів місцевих прокуратур, визнати протиправним та скасувати наказ про звільнення позивача та поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди
Перевіривши матеріали справи та доводи поданого клопотання, суд дійшов висновку, що предмет спору жодним чином не зачіпає будь-яких прав (як у сфері приватно-правових відносин, так і у сфері публічно-правових відносин) ОСОБА_3 , що є підставою для відмови в задоволенні клопотання про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст.49, 50, 248 КАС України, суд
Відмовити у залученні ОСОБА_1 у справі №280/3503/21 як третю особу яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя І.В.Батрак