Справа № 638/6544/21
Провадження № 3/638/2013/21
23 червня 2021 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Щепіхіна В.В., розглянувши адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП,-
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 26.04.2021 року серії ВАБ №465133 21.04.2021 року близько 18 год. 20 хв. за адресою АДРЕСА_2 малолітня донька ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 скоїла дрібну крадіжку у магазині «Посад» на суму 36 грн., що підпадає під склад правопорушення, передбаченого ст. 51 КУпАП, але малолітня не досягла віку адміністративної відповідальності. У зв'язку з чим ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.
При розгляді адміністративного матеріалу представник ОСОБА_1 - адвокат Іванченко С.М., суду пояснив, що ОСОБА_1 не згодна з кваліфікацією правопорушення, а саме за ч.1 ст.184 КУпАП, оскільки в діях ОСОБА_1 не вбачається ухилення від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітньої ОСОБА_2 . Крім того, у протоколі зазначено суму шкоди заподіяної ОСОБА_2 - 36 грн. 00 коп., а у рапорті - 49 грн. 60 коп. просив суд закрити провадження по справі.
Суддя, розглянувши адміністративний матеріал, дослідивши докази по справі, дійшов наступного.
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
При цьому, як зазначено в ч.2 ст.251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.
Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.1 ст.184 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Обов'язки батьків щодо виховання та розвитку дитини передбачені статтею 150 Сімейного кодексу України. Зокрема, до таких обов'язків належать зобов'язання батьків піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.
Статтею 12 ЗУ "Про охорону дитинства" встановлено, що батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.
Аналізуючи вказані вище норми законодавства, можна дійти висновку, що адміністративна відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП наступає у разі ухилення батьків від виконання своїх обов'язків щодо навчання, виховання дитини, фізичного, духовного та морального розвитку, а також щодо піклування про здоров'є дитини та забезпечення їй необхідних умови життя.
Проте, з протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів, доданих до нього, не вбачається обставин, на підставі яких інспектор поліції дійшов висновку, що дії ОСОБА_2 є наслідком ухилення її матері від виконання батьківських обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання доньки.
З огляду на вимоги ч.2 ст.251 КУпАП, яка передбачає, що обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, суд не може в ході розгляду даної справи взяти на себе функції щодо самостійного відшукування доказів винуватості особи.
Згідно з характеристикою, виданою начальником державного пожежно-рятувального загону з охорони об'єктів ГУ ДСНС України, ОСОБА_1 за місцем роботи зарекомендувала себе з позитивної сторони, свої посадові обов'язки виконує у повному обсязі. Багато уваги приділяє зміцненню дисципліни, законності та не допускає їх порушення. Приймає активну участь у громадському житті підрозділу. Розлучена, самостійно виховує двох дітей. Взаємовідносини в сім'ї теплі, доброзичливі.
Згідно з характеристикою ОСОБА_3 , виданою директором Харківської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №99 Харківської міської ради Харківської області ОСОБА_2 , учениця 5 класу, зарекомендувала себе як старанна, дисциплінована та працелюбна учениця. Має навчальні досягнення достатнього рівня, навчається в повну міру своїх сил. Мати приділяє належну увагу вихованню. Постійно підтримує зв'язок з школою та класним керівником, систематично відвідує батьківські збори. Крім того, відповідно до характеристики, виданої КЗ КДЮСШ «ХТЗ» ХОР відділення фехтування, ОСОБА_2 - перспективна, всебічно розвинута, талановита спортсменка. Вільний час проводить у колі сім'ї, мати приймає активну участь у житті та розвитку дитини.
Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч.2 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, кого обвинувачено у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.
Відповідно до ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Європейським судом з прав людини у рішенні по справі «Карелін проти Росії» (20 вересня 2016 року, заява N 926/08), зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу.
Практика Європейського суду з прав людини вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.
Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи викладене, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_4 складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 184, 247, 251 КУпАП, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення - закрити.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суду міста Харкова.
Суддя В.В. Щепіхіна