про залучення співвідповідача у справі
24 червня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1348/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді - Калинич Я.М.,
при секретарі судового засідання - Попович М.М.,
за участі:
позивач: ОСОБА_1 ,
представник відповідача: Строган М.М.,
розглянувши в підготовчому засіданні клопотання позивача про залучення співвідповідача в адмінінстративній справі за позовом ОСОБА_1 до Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), в якому просить суд: 1. Визнати протиправною бездіяльність Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) у зв'язку з невиплатою ОСОБА_1 сум коштів належних їй при звільненні та середнього харобітку за час затримки розрахунку. 2. Стягнути з Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 716751,51 (сімсот шістнадцять тисяч сімсот п'ятдесят одну гривню 51 коп.) грн. в тому числі 166556 грн. посадового окладу, 63681,30 грн. надбавки за вислугу років на державній службі; 10500 грн. надбавки за ранг державного службовця; 88590 грн. надбавки за інтенсивність праці; 48825,45 грн. грошової допомоги згідно ст. 57 Закону України "Про державну службу"; 48825,45 грн. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань згідно ст. 54 Закону України "Про державну службу"; 8285,15 грн. грошової компенсації за невикористані відпустки; 281488,16 грн. середній заробіток за затримку розрахунку при звільненні.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року відкрито провадження в адмінінстративній справі за правилами загального позовного провадження.
02 червня 2021 року до суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області. Клопотання мотивує тим, що Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області як юридична особа не припинено, а лише перебуває у стані припинення. Оскільки, Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській областібуло учасником спірних правовідносин, позивач вважає, що слід залучити таке до участі у справі в якості співвідповідача.
В підготовчому засіданні позивач підтримала клопотання та просила суд таке задовольнити.
Представник відповідача в підготовчому засіданні вирішення клопотання поклав на розсуд суду.
Розглянувши подане відповідачем клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивача саме наказом Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області від 11.03.2020 року за №17/4 було звільнено з посади начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області та одночасно наказано ліквідаційній комісії з діквідації Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області провести з ОСОБА_2 повний розрахунок, який є предметом спору у даній адміністративній справі.
Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 № 870 Південно- Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, яке ліквідується.
Разом з тим, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області перебуває у стані припинення, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі співвідповідача - Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області (88000, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 34888449).
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст.ст. 46, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання позивача про залучення співвідповідача - задовольнити.
Залучити до участі в адміністративній справі № 260/1348/21 в якості співвідповідача - Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна 4, код ЄДРПОУ 34888449).
Встановити Головному територіальному управлінню юстиції у Закарпатській області 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.
Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися на веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: web: adm.zk.court.gov.ua.
Відкласти підготовче засідання у справі на 14 липня 2021 року на 14:30 год. Засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Я. М. Калинич