Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,
E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, веб-сайт: http://zt.arbitr.gov.ua
"11" червня 2021 р. м. Житомир Справа № 906/126/21
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Кудряшової Ю.В.
секретар судового засідання: Сенькіна Л.А.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 - керівник,
Сероветник О.А. -адвокат, ордер серії ЖТ №085246 від 31.03.2021,
від відповідача: не прибув.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Фермерського господарства "Промінь-12"
до Попільнянської селищної ради
про визнання поновленим договору оренди землі на тих самих умовах та на той самий строк та визнання укладеною угоду про поновлення договору оренди землі
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання укладеною з дня набрання чинності даним рішенням додаткової угоди до договору оренди землі від 14.01.2010, укладеної між Оліївською сільською радою Житомирського району Житомирської області та Житомирським обласним "Благодійним фондом милосердя", зареєстрованого у Житомирському районному відділі Житомирської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" від 14.01.2010 за №041020900001 редакції, наведеній в позовній заяві.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на норми ст. 33 Закону України" та те, що позивач по закінченню строку дії договору оренди землі продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою і сплачує орендну плату.
Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 09.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче засідання.
05.03.2021 до суду від відповідача ГУ Держгеокадастру у Житомирській області надійшов відзив на позов, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позову.
В послідуючому 31.03.2021 до суду надійшло клопотання позивача за вх. № 02-44/549/21 про заміну первісного відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області на належного відповідача - Попільнянську селищну раду.
В обґрунтування клопотання позивачем зазначено, що розпорядником земель за договором оренди землі № 222 від 28 вересня 2011 року, на момент подачі позову було Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області.
Відповідно до статей 15-1, 117, 122 Земельного кодексу України, Указу Президента України від 15.10.2020 № 449/2020 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" і Постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1113 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 11.03.2021 №17-ОТГ та згідно акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 11.03.2021 Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області передало у комунальну власність Попільнянській селищній раді Попільнянського (Житомирського) району земельну ділянку кадастровий номер 1824784800:05:000:0333, що є об'єктом оренди згідно договору оренди землі № 222 від 28.09.2011.
За таких обставин станом на час розгляду справи розпорядником земельної ділянки кадастровий номер 1824784800:05:000:0333, що є об'єктом оренди згідно договору оренди землі № 222 від 28.09.2011, є Попільнянська селищна рада.
Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 31.03.2021 первісного відповідача у справі № 906/126/21 - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області замінено на належного відповідача - Попільнянську селищну раду (13500, Житомирська обл., Попільнянський р-н, смт. Попільня, вул. Богдана Хмельницького, будинок 7, код ЄДРПОУ 04347226).
Ухвалою господарського суду від 19.05.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу №906/126/21 до судового розгляду по суті.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач не скористався своїм правом надання письмового відзиву на позовну заяву та правом на участь в судовому засіданні: повноважного представника в судове засідання не направив, відзиву на позов не подав.
Також слід звернути увагу на те, що в матеріалах справи міститься лист Попільнянської селищної ради за вих. №02-13/783 від 03.06.2021 з проханням розглядати справу № 906/126/21 без їх представника, при прийняття рішення покладаються на розсуд суду.
Оскільки явка представника відповідача в судове засідання не визнана обов'язковою, а надання письмового відзиву є правом відповідача, а не його обов'язком, суд вважає, що неявка представника відповідача та неподання відзиву не перешкоджатиме розгляду справи за наявними в ній матеріалами, відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України.
Заслухавши пояснення представників позивача та дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
28.09.2011 між Попільнянською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі № 222 (договір), відповідно до якого орендарю було передано в строкове платне користування, терміном на 5 років, земельну ділянку загальною площею 12,00 га, із земель запасу Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області.
Пунктом 8 договору сторони передбачили, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Згідно п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі 3% від нормативно-грошової оцінки у розмірі 2130,27 грн.
Земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства (п. 15 договору).
Даний договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Попільнянському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.11.2011 за № 182470004001450.
Між орендодавцем та орендарем підписано відповідний акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі (а.с. 20).
28.02.2012 ОСОБА_1 зареєстровано Фермерське господарство "Промінь-12"
Відповідно до п. 5.1. статуту ФК "Промінь-12" для реалізації мети та предмету своєї діяльності, господарство користується землею сільськогосподарського призначення, розміром 12,00 га із земель запасу Паволоцької сільської ради, яка розташована на території Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області. Вказана земельна ділянка передана для ведення фермерського господарства на підставі договору оренди землі № 222 від 28.09.2011, укладеного між Попільнянською районною державною адміністрацією Житомирської області та ОСОБА_1 , який зареєстрований у відділі Держкомзему у Попільнянському районі 27.12.2011, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 182470004001450, а також акту передачі та прийому земельної ділянки в натурі, затвердженого 31.08.2011.
Як зазначає позивач, ним використовується вищевказана земельна ділянка з моменту її отримання та до даного часу.
Отже, позивач посилаючись на норми ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" з метою захисту свої прав звернувся до суду з даним позовом.
При цьому зазначив, що дізнався про порушення своїх прав відносно спірної земельної ділянки після пред'явлення позову керівником Коростишівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Житомирській області до Попільнянської РДА та ФГ "Промінь-12" про повернення земельної ділянки.
Оцінивши в сукупності матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, врахувавши пояснення учасників процесу, господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, враховуючи наступне.
За частиною першою статті 1 Закону № 973-IV у редакції, чинній на час набуття чинності договором оренди земельної ділянки, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.
За законодавчим регулюванням, яке діяло станом на час набуття чинності договором оренди земельної ділянки, для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації, а для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради (стаття 7 Закону № 973 - IV у відповідній редакції).
Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб (стаття 8 Закону України "Про фермерське господарство" у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Отже, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана, зокрема, з укладенням договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що є передумовою для державної реєстрації останнього.
За статтею 12 Закону № 973-IV в редакції, чинній на час набуття чинності договором оренди земельної ділянки, землі фермерського господарства могли складатися із: земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди. Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.
За змістом статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України "Про фермерське господарство" після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов'язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.
Після державної реєстрації фермерського господарства у правовідносинах користування земельними ділянками, наданими на підставі Закону України "Про фермерське господарство", відбувається фактична заміна орендаря, й обов'язки користувача земельної ділянки переходять до фермерського господарства з дня його державної реєстрації.
Аналогічної позиції притримується Велика Палата Верховного Суду в постановах від 10.04.2019 у справі №275/82/18, від 31.10.2018 у справі № 677/1865/16-ц.
Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що користувачем спірної земельної ділянки в дійсності є ФГ "Промінь-12".
Щодо вимоги про визнання договору оренди землі поновленим суд зазначає слідуюче.
Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оренду землі").
Частиною 3 ст. 792 Цивільного кодексу України встановлено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Земельний кодекс України визначає основні засади регулювання земельних відносин, зокрема, порядок передачі земельних ділянок в оренду (стаття 124). Проте саме Законом України "Про оренду землі" врегульовано відносини, що виникають між власником земельної ділянки та іншими особами в зв'язку із передачею її у користування та володіння, в тому числі конкретизовано та деталізовано особливості та порядок укладення договору оренди землі, його істотні умови, основні права та обов'язки його сторін, порядок зміни, припинення та поновлення такого договору.
Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства..
Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) має назву "Поновлення договору оренди землі" та передбачає, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша цієї статті).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина друга статті 33 зазначеного Закону).
Частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Маючи намір продовжити дію договору оренди землі, ОСОБА_1 19.07.2016 звернувся з письмовим проханням до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (а.с. 38) про поновлення терміну дії договору оренди землі №222 від 28.09.2011, додавши проект відповідної додаткової угоди (а.с. 39).
У листі від 10.08.2016 Головне управління запропонувало свої умови, а саме прийняти пропозицію щодо орендної плати у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 40).
Вказана пропозиція була прийнята ОСОБА_1 , що підтверджується листом від 18.08.2016 (а.с. 41).
В послідуючому листом від 06.09.2016 за вих. №19-6-0.6-9298/2-16 (а.с. 42) ГУ Держгеокадастру у Житомирській області було запропоновано ОСОБА_1 надати дані агрохімічної паспортизації орендованої земельної ділянки, оскільки відповідно до п.3.5 Порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 11.10.2011 року №536 наявність агрохімічного паспорта ділянки, поля є обов'язковою при передачі земельних ділянок у власність, користування та ін.
Проте листом від 21.09.2016 позивач відмовився надати такі дані (а.с. 43-44).
За таких обставин, ГУ Держгеокадастру у Житомирській області відмовлено в поновленні договору оренди землі від 28.09.2011 №222.
Крім того, рішенням Попільнянського районного суду Житомирської області від 19.07.2018 у справі № 288/723/18 (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/75484058), яке постановою Житомирського апеляційного суду від 24.10.2018 (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/77467923) та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати КЦС від 27.01.2021 (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/94973895) залишено без змін, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання недійсною відмови в поновленні договору оренди землі від 28.09.2011 № 222 відмовлено.
Отже, враховуючи, що Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області відмовило орендарю у поновленні договору оренди №222 від 28.09.2011 та наразі існує судове рішення, яким зазначену відмову не скасовано, суд дійшов висновку, то ФГ "Промінь-12" є юридичною особою, що користується земельною ділянкою без відповідного права, передбаченого чинним законодавством України, а тому має повернути її орендодавцеві.
Також слід відзначити, що ФГ "Промінь-12" не позбавлено права звернутися до відповідача у справі Попільнянської селищної ради з метою укладення нового договору оренди на дану земельну ділянку.
Правом на пролонгацію договору оренди №222 від 28.09.2011 скористався ОСОБА_1 , як особа, що отримала земельну ділянку в оренду.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, оскільки такі не підтверджені достатніми доказами.
Судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.
Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено: 22.06.21
Суддя Кудряшова Ю.В.
Віддрукувати:
1 - в справу;
2, 3 - сторонам (рек.)