Справа 688/1845/21
№ 1-кс/688/1005/21
Ухвала
іменем України
22 червня 2021 року м. Шепетівка.
Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представників заявника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Русь» Д на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
18 червня 2021 року до слідчого судді, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю «Русь» Д (далі ТОВ «Русь» Д)на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по його заяві від 07.06.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що 10 червня 2021 року ТОВ «Русь» Д подано заяву про вчинення злочину до Ізяславського відділення поліції Славутського ВП ГУ НП в Хмельницькій області про те, що 03.06.2021 року в ході проведення інвентаризації земельних ділянок, що використовуються товариством у власній господарській діяльності, стало відомо, що незважаючи на чинність договорів оренди землі, укладених з товариством, та фактичне користування земельними ділянками, сплату орендної плати в повному обсязі, державним реєстратором відділу Центру надання адміністративних послуг Ямпільської селищної ради ОСОБА_6 безпідставно в період травня-червня 2021 року проведено державну реєстрацію припинення права оренди 72 земельних ділянок з відповідними кадастровими номерами та площею. Крім того, останнім без належних правових підстав здійснюється реєстрація договорів оренди на ці ж земельні ділянки між Плужненською сільською радою Ізяславського району Хмельницької області та ТОВ «Тривітагро». Вважає, що вказані дії здійснюються на підставі підроблених рішень пленарного засідання десятої сесії восьмого скликання Плужненської сільської ради Ізяславського району №19 від 21.04.2021 року «Про розірвання договорів оренди з ТОВ «Русь» Д на невитребувані паї у зв'язку з невиконанням орендарем умов договорів оренди земельних ділянок» та №20 від 21.04.2021 року «Про передачу в оренду ТОВ «Тривітагро» невитребуваних земельних часток (паїв) та встановлення орендної плати». Вказує, що зазначені дії, які мають ознаки рейдерства, спричинили майнову шкоду товариству, його директору та територіальній громаді та мають ознаки злочину. Станом на 16.06.2021 року у товариства відсутня будь-яка інформація щодо розгляду вказаної заяви.
Вважає таку бездіяльність протиправною тапросить зобов'язати уповноважених осіб відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 364 КК України, викладені в заяві ОСОБА_3 від 07.06.2021 року та розпочати досудове розслідування.
Представники заявникаОСОБА_3 , адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримали, просили задовольнити з викладених у ній мотивів.
Прокурор заперечує задоволенню скарги, оскільки вважає, що викладені у ній обставини мають цивільно-правовий характер, тому відсутні ознаки злочину для внесення відомостей в ЄРДР, в зв'язку з чим такі відомості на даний час до ЄРДР не внесені.
Заслухавши представників заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 10 червня 2021 року до відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області надійшла заява ТОВ «Русь» Д про вчинення злочину від 07.06.2021 року, в якій його директор просив прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву, внести відповідні відомості до ЄРДР за ч.1 ст. 358, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366, ч.1 ст. 206-2 КК України, розпочати досудове розслідування та повідомити про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочинів.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
Частиною 1 статті 214 КПК України на слідчого, дізнавача, прокурора покладений обов'язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року №139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі ВССУ) в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз'яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчим суддею встановлено, що заява ТОВ «Русь» Д про вчинення злочину від 07.06.2021 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області 10 червня 2021 року.
Вказана обставина зобов'язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 11 червня 2021 року.
Однак, викладені у заяві від 07.06.2021 року відомості до ЄРДР не внесені.
Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:
Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Русь» Д на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій областівнести відомості про кримінальне правопорушення за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Русь» Двід 07 червня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1 .