23 червня 2021 р.м.ОдесаСправа № 400/5841/20
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року, ухвалене в м. Миколаєві, по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
В грудні 2020 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25.10.2016 р по 21.08.2017 р. включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 25.10.2016 р по 21.08.2017 р. включно в сумі 33126,23 грн. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січня 2008 року.
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем в порушення вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів громадян, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078) за період з 06.07.2016 р. по 10.01.2017 р нараховано індексацію, проте відповідачем протиправно визначено базовим місяцем при обчисленні суми індексації не січень 2008 року, а січень 2016 р.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування січня 2016 р. як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 25.10.2016 р. по 21.08.2017 р. включно. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 25.10.2016 р. по 21.08.2017 р. включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січня 2008 року. Відмовлено у задоволенні вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової часини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 25.10.2016 р. по 21.08.2017 р. включно та про зобов'язання нарахувати, та виплатити індексацію грошового забезпечення в сумі 33126,23 грн. Відмовлено у встановленні судового контролю.
Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить у задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії для здійснення перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за період з 25.10.2016 року по 21.08.2017 враховуючи базовий квітень 2008 - відмовити, а в решті позовних вимог рішення першої інстанції Миколаївського окружного адміністративного суду залишити без змін.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 та було призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.3, 6, 7, 8, 9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Для об'єктивного розгляду справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребування у Військової частини НОМЕР_1 відомостей, чи нараховувалась індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 25.10.2016 року по 21.08.2017 року; довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період служби у Військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.
З урахуванням вищенаведеного, для правильного вирішення справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребування доказів та розгляд справи у відкритому судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 77, 79, 80, 248, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 відомості, чи нараховувалась індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 25.10.2016 року по 21.08.2017 року;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період служби у Військовій частині НОМЕР_1 .
Витребувані відомості необхідно надати до П'ятого апеляційного адміністративного суду у строк до 05 липня 2021 року.
Відкласти розгляд справи на 07 липня 2021 року о 09:30 в приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, буд. 19-21, зал 8.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст. 329 КАС України ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуюча суддя: О.А. Шевчук
Суддя: А.В. Бойко
Суддя: А.Г. Федусик