П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 червня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/2463/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Танасогло Т.М.,
суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.
розглянувши можливість призначення до розгляду апеляційної скарги Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2021 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021р. відкрито апеляційне провадження у даній справі.
У процесі підготовки справи до апеляційного розгляду суддею-доповідачем з'ясовані питання та здійснені підготовчі дії, передбачені ст. 306 КАС України.
Враховуючи викладене, дана справа може бути призначена до апеляційного розгляду.
В свою чергу, апеляційним судом з'ясовано, що апелянтом у скарзі крім іншого заявлено клопотання про розгляд апеляційної скарги за участю представника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону.
Також, від позивача у справі до суду надійшло клопотання про розгляд справи за його участю.
Надаючи оцінку вказаним клопотанням, колегія суддів враховує наступне.
Відповідно до пункту 3 частини 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Як свідчать матеріали справи, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2021р., дану справу було віднесено до категорії справ, які можуть бути вирішені за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
В силу вимог ч.ч. 1, 2 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
В свою чергу спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
В силу вимог ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
У відповідності до п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;
В даному випадку, колегія суддів враховує, що згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Так, колегія суддів звертає увагу на ту обставину, що спірними у даному провадженні є правовідносини позивача та відповідача з приводу розміру нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.03.2020р. по 30.09.2020р.
Тобто, даний спір підпадає під категорію справ, які згідно ст. 263 КАС України можуть бути вирішені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а характер спірних правовідносин, предмет доказування у даній справі є незначної складності, які для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи не вимагають проведення розгляду апеляційної скарги в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Отже, враховуючи викладене, приписи ст. 263 КАС України, з огляду на наявність в матеріалах справи достатніх доказів для вирішення цієї справи, колегія суддів вважає відсутніми підстави для призначення апеляційного розгляду справи у відкритому судовому засіданні за участю сторін.
Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які можуть бути висловлені нею в письмових поясненнях, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
При цьому, суд апеляційної інстанції звертає увагу й на те, що кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема, аргументами іншої сторони, та реагувати на вказані аргументи з урахуванням приписів чинного процесуального законодавства.
З врахуванням всього викладеного, колегія суддів П'ятого апеляційного суду вважає можливим призначити розгляд справи у порядку письмового провадження.
Керуючись ст.ст. 257, 262, 263, 306, 307, 311 КАС України, апеляційний суд,-
У задоволенні клопотань ОСОБА_1 та Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону про розгляд справи за їх участі - відмовити.
Підготовку до розгляду адміністративної справи закінчити.
Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Танасогло Т.М.
Судді Димерлій О.О. Єщенко О.В.