ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
22 червня 2021 року м. Київ№ 640/266/21
Окружний адміністративний суд міста Києві у складі судді Маруліної Л.О., вирішивши клопотання про передачу справи на розгляд суду господарської юрисдикції у справі
за позовомвідокремленого підрозділу ДПС України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області
доПублічного акціонерного товариства «Мостобуд»
простягнення заборгованості,-
Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» (далі також - відповідач), в якому просить стягнути податковий борг з Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» (код ЄДРПОУ 01386326) на користь держави в сумі 9 859 936,11 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Через канцелярію суду 20.04.2021 року представником відокремленого підрозділу ДПС України Головного управління ДПС у Дніпропетровській області подано клопотання про здійснення процесуального правонаступництва позивача у справі.
Вирішуючи клопотання, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять в разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого орган виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якою приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
На виконання Указу Президента України від 08.11.2019 року №837 "Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави" Кабінетом Міністрів України 30.09.2020 року прийнято постанову №893 "Про деякі питання територіальних органів ДПС", відповідно до якої територіальні органи ДПС перестануть існувати як юридичні особи публічного права.
З метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 "Про деякі питання територіальних органів ДПС", з урахуванням вимог Закону України від 30.09.2020 року №3166-VІ "Про центральні органи виконавчої влади" (зі змінами), Положенням про Державну податкову служб) України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.3019 року №227 (зі змінами), наказу ДПС України від 30.09.2020 року №529 "Про утворення територіальних органів ДПС", ДПС України наказом від 12.11.2020 року №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.
Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються визначено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП: 44118658) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленою підрозділу ДПС України, та є правонаступником прав та обов'язків ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).
Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 року №755 "Про початок здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 01 січня 2021 року територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються як юридичні особи.
Таким чином, з 01.01.2021 року ДПС України функціонує як єдина юридична особа, що складається з центрального апарату та територіальних органів, утворених як її відокремлені підрозділи (без статусу юридичних осіб).
Згідно з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України проведено державну реєстрацію відокремленою підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП: 44118658).
Таким чином, на теперішній час функції та повноваження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, перейшли до його правонаступника - відокремленою підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДПОУ ВП:44118658).
Отже, суд дійшов висновку про задоволення клопотання про здійснення процесуального правонаступництва позивача у справі.
Через канцелярію суду 20.04.2021 року позивачем подано клопотання про передачу адміністративної справи №640/266/21 на розгляд Господарського суду міста Києва, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство ПАТ «Мостобуд» для розгляду спору по суті в межах справи №910/24323/16.
Вирішуючи клопотання позивача, суд дійшов наступних висновків.
Згідно з пунктом 8 частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України (далі також - ГПК України в чинній редакції), господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України.
З Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.02.2017 року, зокрема, порушено провадження у справі № 910/24323/16 про банкрутство Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» (01033, м. Київ, вул. Паньківська, буд. 5; код ЄДРПОУ 01386326); введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; введено процедуру розпорядження майном боржника.
У постанові від 06.04.2018 року у справі №925/1874/13 Верховним Судом зазначено, що за умови порушення провадження у справі про банкрутство боржника, особливістю вирішення таких спорів є те, що вони розглядаються та вирішуються господарським судом без порушення нових справ, що узгоджується із загальною спрямованістю Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», який передбачає концентрацію всіх спорів у межах справи про банкрутство задля судового контролю у межах цього провадження за діяльністю боржника, залучення всього майна боржника до ліквідаційної масив тому числі майна, яке безпідставно вибуло з права власності банкрута, для забезпечення повного або часткового задоволення вимог кредиторів та проведення інших законів, метою яких є повне або часткове задоволення вимог кредиторів.
21.10.2019 року набув чинності Кодекс України з процедур банкрутства від 18.10.2018 року № 2597-VIII.
Згідно з частиною третьою статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства, матеріали справи, в якій стороною є боржник, щодо майнових спорів з вимогами до боржника та його майна, провадження в якій відкрито до відкриття провадження у справі про банкрутство, надсилаються до господарського суду, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство, який розглядає спір по суті в межах цієї справи.
Відповідно до пункту четвертої Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства установлено, що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.
Реалізація майна боржника здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу, крім майна боржника, оголошення про продаж якого опубліковане до дня введення в дію цього Кодексу. У разі непродажу такого майна його подальша реалізація здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
Так, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про Публічне акціонерне товариство «Мостобуд» (код 01386326) внесено відомості: « 21.02.2017 00:00:00, 10681150068001010, Внесення судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, Підстава: судове рішення, Атрибути судового рішення: Судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи від № 910/24323/16 Господарський суд міста Києва».
Відповідно до частини третьої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.
З огляду на те, що з моменту порушення справи про банкрутство ПАТ «Мостобуд» перебуває в особливому правовому режимі, справа щодо стягнення боргу на загальну суму 9859936, 11 грн. з ПАТ «Мостобуд» підлягає вирішенню Господарським судом міста Києва в межах справи про банкрутство №910/24323/16.
В той же час, суд зазначає, що з аналізу положень глави 2 (Адміністративна юрисдикція) Кодексу адміністративного судочинства України, передача адміністративної справи можлива лише у разі встановлення адміністративним судом, що справа належить до територіальної юрисдикції іншого адміністративного суду.
В свою чергу, згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства суд закриває провадження у справі.
Таким чином, клопотання позивача про передачу адміністративної справи на розгляд Господарському суду міста Києва підлягає частковому задоволенню, а провадження у справі №640/266/21 - закриттю.
Керуючись статтями 10, 166, 167, 238, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання відокремленого підрозділу ДПС України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.04.2021 року про процесуальне правонаступництво позивача задовольнити.
2. Замінити позивача у справі - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області на правонаступника - відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДПОУ ВП:44118658).
3. Клопотання відокремленого підрозділу ДПС України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про передачу справи задовольнити частково.
4. У передачі адміністративної справи №640/266/21 до Господарського суду міста Києва відмовити.
5. Провадження у справі №640/266/21 за позовом відокремленого підрозділу ДПС України Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» про стягнення податкового боргу з Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» (код ЄДРПОУ 01386326) на користь держави в сумі 9 859 936,11 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків закрити.
6. Роз'яснити відокремленому підрозділу ДПС України Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, що спір належить розглядати за правилами господарського судочинства.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України:
Позивач: відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП: 44118658, адреса: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А);
Відповідач: Публічне акціонерне товариство «Мостобуд» (01033, м. Київ, вул. Паньківська, буд. 5; код ЄДРПОУ 01386326).
Повну ухвалу складено 22.06.2021 року.
Суддя Л.О. Маруліна