справа №1.380.2019.000513
з питань визнання протиправними дій та бездіяльності,
вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем,
на виконання рішення суду
17 червня 2021 року зал судових засідань №11
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання Ольшанського В.М.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Кожухар І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
26.05.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 у справі №1.380.2019.000513 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії.
Заява обґрунтована тим, що рішення суду від 15.04.2019 у справі №1.380.2019.000513 не виконане відповідачем. Позивач вважає, що відповідач протиправно застосував при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від від 15.04.2019 у справі №1.380.2019.000513 норми постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 та обмеження максимальним розміром при її перерахунку з 10.05.2018.
Представник відповідача подала до суду заперечення на заяву ОСОБА_1 , в якій проти визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення суду заперечує Представник відповідача вважає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 у справі №1.380.2019.000513 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії виконане про що повідомлено позивача листом від 12.06.2020 №3765-3665/П-03/8-1300/20. Так, загальний розмір пенсійної виплати після проведеного перерахунку становить 17120,00грн. Доплата за період з 23.07.2019 по 30.06.2020 в розмірі 94461,69грн включена в основну відомість липня 2020 року до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
Представник відповідача зазначає, що зменшення розміру пенсії позивача зумовлене застосуванням до нього обмеження, передбаченого статею 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Позивач у судовому засіданні вимоги заяви про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії підтримав, просив суд вказану заяву задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заяви позивача заперечила. Просила суд відмовити в задоволенні вказаної заяви повністю.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, вирішуючи заяву про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, суд виходив з такого.
Частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з частинами 5- 6 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статею 249 зазначеного Кодексу.
Статею 383 КАС України закріплене право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 у справі №1.380.2019.000513, залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2019 у справі №857/5507/19, задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з набуттям чинності постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 363 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9.03.2006 № 268” у відсотковому співвідношенні 62% від загальної суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці виконавчого комітету Яворівської міської ради Львівської області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 20.12.2018 № 8 з 10.05.2018.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.09.2019 у справі №1.380.2019.000513 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019 у справі №1.380.2019.000513 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного правління Пенсійного Фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 06.09.2019 ВП №59950046 відкрито виконавче провадження та зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 11.12.2019 ВП №59950046 за невиконання рішення суду та ненадання відповіді на вимогу державного виконавця від 06.11.2019 на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.
Окремою ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі №1.380.2019.000513 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення суду від 15.04.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 363 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268” у відсотковому співвідношенні 62% від загальної суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці виконавчого комітету Яворівської міської ради Львівської області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 20.12.2018 №8 з 10.05.2018.
Суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 у справі №1.380.2019.000513 та окремої ухвали від 17.02.2020 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , у зв'язку з яким загальний розмір пенсійної виплати після проведеного перерахунку становить 17120,00грн. Доплата за період з 23.07.2019 по 30.06.2020 в розмірі 94461,69грн включена в основну відомість липня 2020 року, що підтверджується витягом з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
При цьому застосування відповідачем постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 в процесі перерахунку пенсії позивача не входило до змісту позовних вимог та відповідно не оцінювалось судом.
Суд з'ясував, що зменшення розміру пенсії позивача зумовлене застосування до нього обмеження, передбаченого статею 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
З наведеного вбачається, що відповідач належним чином виконав рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 у справі №1.380.2019.000513 в частині перерахунку та виплати пенсії позивачу.
З огляду на виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 у справі №1.380.2019.000513 відсутні підстави для застосування судового контролю, передбаченого статею 383 КАС України, та зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії.
Суд встановив, що виплата позивачу пенсії у меншому розмірі зумовлена застосуванням відповідачем обмежень, передбаченого статею 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Суд зазначає, що правомірність застосування відповідачем до пенсії позивача обмеження, передбаченого статею 3 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, не була предметом судового розгляду. Тому суд не вправі давати оцінку правомірності таких дій відповідача в межах розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії.
З огляду на викладене, суд вважає, що заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії необхідно залишити без задоволення.
Керуючись статтями 248, 249, 370, 383 КАС України, суд
заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Повна ухвала суду складена 22.06.2021.
Суддя А.Г.Гулик