справа №380/3488/20
з питань встановлення (зміни) способу і порядку виконання судового рішення
15 червня 2021 року зал судових засідань № 12
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання Ольшанського В.М.
представника відповідача Цимбора Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Чури С. про встановлення (зміну) способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії
14.05.2021 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Чури С.-Г.Т. про встановлення (зміну) способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, в якій заявник просить:
- змінити спосіб виконання судового рішення у справі №380/3488/20, а саме зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 03.09.2019, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 03.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 у сумі 4798,87грн.
Ухвалою від 19.05.2021 суддя залишив без руху заяву про встановлення (зміну) способу і порядку виконання судового рішення.
Ухвалою від 11.06.2021 суддя прийняв до розгляду заяву про відстрочення виконання рішення суду.
Заява обґрунтована тим, що на виконанні у головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Чури С.-Г.Т. перебуває виконавчий лист №380/3488/20, виданий Львівським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 03.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Листом від 30.11.2020 №1300-5308-8/96312 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило державного виконавця, що доплата по рішенню суду за період з 05.03.2019 по 03.09.2019 у сумі 47898,87 буде виплачена ОСОБА_1 після виділення додаткових коштів з Державного бюджету. Державний виконавець вважає, що вказану суму коштів необхідно стягнути з відповідача на користь позивача, а для цього змінити спосіб і порядок виконання судового рішення.
Представник відповідача подала до суду заперечення на заяву про встановлення (зміну) способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії. Заперечення обґрунтовані тим, що відповідач виконав рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі №380/3488/20, про що повідомив державного виконавця. Так, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача за період з 05.03.2019 по 03.09.2019 та включив доплату у сумі 4798,87грн. до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Вважає, що встановлюючи спосіб та порядок виконання судового рішення суд, визначивши конкретну суму стягнення, фактично змінить її суть, що є недопустимим.
Заявник у судове засідання не з'явилася, належним чином повідомлена про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без її участі до суду не надходило.
Позивач у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заяви про встановлення (зміну) способу і порядку виконання судового рішення заперечив. Просив суд відмовити в задоволенні такої заяви повністю.
Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши заяву про встановлення (зміну) способу і порядку виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.
Статею 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до частин першої, третьої - четвертої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Дослівне тлумачення наведених правових норм дає підстави для висновку, що встановлення або зміна способу і порядку виконання рішення може бути здійснено виключно за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі №380/3488/20 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 03.09.2019 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 03.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено повністю.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Чури С.-Г.Т. від 29.10.2020 відкрито виконавче провадження №63426188 на підставі виконавчого листа №380/3488/20, виданого Львівським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 03.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.
Листом від 30.11.2020 №1300-5308-8/96312 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило державного виконавця, що вказане судове рішення виконане, пенсія позивача перерахована, а доплата по рішенню суду за період з 05.03.2019 по 03.09.2019 у сумі 4798,87грн буде виплачена ОСОБА_1 після виділення додаткових коштів з Державного бюджету.
Згідно з витягом з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою доплата у сумі 4798,87грн на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі №380/3488/20 буде виплачена ОСОБА_1 після виділення додаткових коштів з Державного бюджету.
Суд зазначає, що заявник не навів жодної обставини, існування якої ускладнює виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі №380/3488/20 або робить виконання неможливим.
Саме по собі невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області судового рішення у встановлений виконавцем строк чи наявність боргу не є такими обставинами, оскільки статею 5 Закону України «Про виконавче провадження» саме на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) покладається примусове виконання рішень.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 вказаного Закону України виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
За змістом статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 вказаного Закону України, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Водночас, будь-яких відомостей про те, що виконавцем вживались передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи примусового виконання рішення матеріали справи не містять.
За таких обставин, відсутні підстави для висновку про те, що виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі №380/3488/20 є ускладненим чи неможливим.
Суд також зазначає про те, що зміна способу і порядку виконання судового рішення шляхом визначення стягнення конкретної суми фактично змінює його суть, що є неприпустимим у відповідності до статті 378 КАС України.
З огляду на викладене, суд вважає, що у задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Чури С. про встановлення (зміну) способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії необхідно відмовити повністю.
Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд
у задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Чури С. про встановлення (зміну) способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії відмовити повністю.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Повна ухвала суду складена 22 червня 2021 року.
Суддя А.Г. Гулик