З ПИТАНЬ РОЗ'ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
23 червня 2021 року Справа № 280/2033/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В. розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення по справі за позовом
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Міністерства внутрішніх справ України (01601, м.Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 00032684)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (пр. Соборний буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови в підготуванні та наданні оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 19 листопада 2019 року пенсіонеру ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області з урахуванням щомісячних грошових надбавок, крім тих, що вже виплачуються, такі: надбавка за оперативно-розшукову діяльність 18%; надбавка за особливо важливі завдання 50%; надбавка зо особливі умови служби 50%; премія 17%;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 “Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, із обовязковим зазначенням відомостей про такі розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за оперативно-розшукову діяльність 18%; надбавка за особливо важливі завдання 50%; надбавка за особливі умови служби 50%; премія 17%, для проведення з 01 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії та в подальшій виплаті пенсії враховувати ці щомісячні грошові надбавки у розмірах вказаних судом.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року по справі №280/2033/21 позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено.
15 червня 2021 року рішення по справі №280/2033/21 набрало законної сили.
23 червня 2021 року від позивача до суду надійшла заява позивача про роз'яснення рішення суду, в якій позивач просить суд роз'яснити чи повинні враховуватись в оновленій довідці ті щомісячні грошові надбавки, які були у позивача при виході на пенсію та з яких сплачувались соціальні внески, а саме, крім інших надбавка за оперативну-розшукову діяльність 18%, надбавка за особливо важливі завдання 50%.
Відповідно до частини 1 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви (частина 3 статті 254 КАС України).
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз'яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Суд зауважує, що стаття 254 КАС України не містить конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим.
Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року “Про судове рішення” в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність.
Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
За загальними нормами права, роз'яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.
У заяві про роз'яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз'яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов'язкового характеру.
Верховний Суд України в своїй ухвалі від 13 липня 2016 року (справа №21-452іп16) вказав, що рішення суду може бути роз'яснено у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.
Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
З заяви про роз'яснення судового рішення встановлено, що заявник не ставить питання про роз'яснення судового рішення та не вказує в чому саме полягає його незрозумілість, фактично позивач просить вказати про необхідність зазначення судом про врахування у довідці надбавки за оперативну-розшукову діяльність 18%, надбавки за особливо важливі завдання 50%.
Так, в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 по справі №280/2033/21, суд вказав (сторінка 11 рішення суду): «… Щодо позовних вимог про зобов'язання зазначити в довідці складові грошового забезпечення та їх розмір визначені позивачем, то суд вважає такі позовні вимоги передчасними та такими, що задоволенню не підлягають, оскільки обов'язок щодо визначення складових грошового забезпечення та їх розмір покладено саме на відповідача. В даному випадку спір щодо розміру додаткових складових грошового забезпечення не виник, оскільки позивачу було взагалі відмовлено у видачі довідки, а тому у разі якщо позивач не буде згоден з розміром складових грошового забезпечення, які будуть зазначені в оновленій довідці, буде мати право оскаржити такі дії після її отримання. …».
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про роз'яснення рішення суду.
Керуючись статтями 241, 248, 254, 256 КАС України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 по справі №280/2033/21 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Ухвалу складено та підписано 23 червня 2021 року.
Суддя Д.В. Татаринов