22 червня 2021 року Справа № 280/4885/21 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ» (69005, м.Запоріжжя, вул.Патріотична, 74а; код ЄДРПОУ 23286335) до Запорізької міської ради (69105, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.206; код ЄДРПОУ 04053915) про визнання протиправним та скасування рішення,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ» (далі - позивач) до Запорізької міської ради (далі - відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької міської ради №87/104 від 24.02.2021 «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.10.2019 №37/34 «Про поновлен ня TOB «ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД - ЗАПОРІЖЖЯ» договору оренди землі з уточненням функціонального призначення по АДРЕСА_1 для розташування адміні стративної будівлі з наданням послуг у сфері освіти».
Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
У позовній заяві визначено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.
Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Як слідує зі змісту позовної заяви на підставі оскаржуваного рішення відповідача Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області внесені зміни до Державного земельного кадастру відомості щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:007:0167, яка перебуває на праві оренди у позивача.
З огляду на вказане, суддя дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Головного управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, у зв'язку з чим наявні підстави для його залучення до участі в справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження позивачем не подано, справа не відноситься до категорії справ, визначених частиною 4 статті 12 КАС України, однак з урахуванням предмету спору, обсягу та характеру доказів у справі суддя вважає за необхідне призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
На підставі викладеного та керуючись ст.12, 171, 179, 243, 248, КАС України, суд,
Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ» до Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.
Призначити підготовче засідання на 15 липня 2021 року о 10:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В, кабінет 144, зала судових засідань № 9.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м.Запоріжжя, вул.Українська, буд.50; код ЄДРПОУ 39820689).
Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Встановити третій особі строк для подання пояснення щодо позову та/або відзиву протягом десяти днів з дня його отримання.
Запропонувати позивачу у строк протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати сторонам надати всі наявні в них докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їхні вимоги та заперечення.
Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу, третій особі - копії позовної заяви з доданими до неї документами.
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко