22 червня 2021 року Справа № 280/4193/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Фермерського господарства «ОРГАНІК ФРУТ» (72002, Запорізька область, Михайлівський район, смт Михайлівка, вул. Миру, 2-А, код ЄДРПОУ 40009130) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, та на виконання вимог статей 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України,
25.05.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фермерського господарства «ОРГАНІК ФРУТ» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 15.10.2020 №5378 про відповідність позивача критеріям ризиковості платника на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку; зобов'язати відповідача виключити позивача з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості.
Ухвалою судді від 31.05.2021 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків шляхом подання до суду: заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з належними доказами, що підтверджують поважність пропуску такого строку.
18.06.2021 позивачем надано заяву про усунення недоліків з дорученням заяви про поновлення строку звернення до суду.
В обґрунтування поважності причин пропуску строку для звернення до суду позивач зазначає, що у зв'язку з поширенням короновірусної хвороби, фермерське господарство «ОРГАНІК ФРУТ» призупинило свою господарську діяльність. Про наявність рішення про відповідність позивача критеріям ризиковості позивач дізнався в особистому електронному кабінеті 25.04.2021.
Розглядаючи подані документи суд зазначає наступне.
Суд зазначає, що причина пропуску строку звернення до суду із адміністративним позовом може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.
Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.
Суд звертає увагу на те, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин, якщо ці відносини стали спірними.
Необхідно зауважити на те, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Суд звертає увагу на те, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незвернення до суду з адміністративним позовом за захистом свої прав через неналежне використання своїх процесуальних прав не є поважною причиною пропуску строку.
Як слідує з матеріалів справи оскаржуване рішення прийнято 15.10.2020, при цьому позов подано до відділу поштового зв'язку 20.05.2021. Доказів отримання оскаржуваного рішення в електронному кабінеті платника податків 25.04.2021 суду не надано.
Щодо посилання позивача про неможливість раднішого звернення до суду у зв'язку з дистанційною роботою товариства на підставі наказу від 21.02.2021 №01-21/1, суд зазначає наступне.
Відповідно до змісту вказаного наказу від 21.02.2021 №01-21/1 на період з 17.02.2021 до 15.07.2021 робочий процес ФГ «ОРГАНІК ФРУТ» проводити в дистанційній формі. Таким чином, наявність роботи дистанційно не позбавляло позивача звернутися до суду за допомогою електронного суду або поштою у визначені терміни.
З урахуванням викладеного суд вважає, що наведені у заяві причини пропуску строку звернення до суду не є поважними, відтак недоліки позовної заяви не усунуто.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений судом строк.
Згідно з частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Таким чином, у зв'язку з не усуненням позивачем недоліків позовної заяви у спосіб, визначений судом, позовна заява підлягає поверненню та надсилається особі, яка її подала, разом з усіма доданими до неї матеріалами.
Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 243, 248 КАС України, суддя
У задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду - відмовити.
Повернути позовну заяву Фермерського господарства до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, та додані до неї матеріали Фермерському господарству «ОРГАНІК ФРУТ».
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Відповідно до підпункту 15.5 п 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її вручення учаснику справи до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Артоуз