щодо встановлення способу і порядку виконання рішення суду
18 червня 2021 року ЛуцькСправа № 140/2026/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Дмитрука В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Старовижівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії,
Державна архітектурно-будівельна інспекція України (далі - ДАБІ України, позивач) звернулася з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про зобов'язання знести за власний рахунок самовільно збудований індивідуальний житловий будинок по АДРЕСА_1 шляхом приведення земельної ділянки до попереднього стану.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі №140/2026/18 адміністративний позов задоволено повністю, вирішено зобов'язати ОСОБА_1 знести за власний рахунок самовільно збудований індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 0725082201:01:002:0207.
28.02.2020 Старовижівським РВ ДВС в адміністративній справі №140/2026/18 подано заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 11.04.2019, яким зобов'язано останню знести за власний рахунок самовільно збудований індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 0725082201:01:002:0207 (видано виконавчий лист від 20.06.2019 №613).
Подана заява вмотивована тим, що на кадастровій карті України земельної ділянки з вказаним номером не існує.
Листом 02.03.2020 заявника повідомлено, що 17.07.2019 на адресу Волинського окружного адміністративного суду надійшла ухвала Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.07.2019, якою відкрито касаційне провадження, та витребувано з Волинського окружного адміністративного суду адміністративну справу №140/2026/18, в зв'язку з чим 18.07.2019 справу направлено до КАС ВС, а відтак вирішення поданої заяви буде здійснено після повернення адміністративної справи №140/2026/18 до Волинського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 10.06.2021 розгляд поданої заяви призначено на 18.06.2021 на 14год.30хв., зобов'язано заявника та відповідача надати суду в строк до 17.06.2021 належним чином завірені копії документів, а саме: 1) Старовижівський РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) - матеріали виконавчого провадження ВП №59439464; 2) ОСОБА_1 - витяг з Державного земельного кадастру НВ-0706786782019 від 23.05.2019, договір дарування №449, посвідчений Старовижівською державною нотаріальною конторою та інші документи (за їх наявності), що стосуються поділу земельної ділянки з кадастровим номером 0725082201:01:002:0207 та подальшої реєстрації права власності на новостворені земельні ділянки.
В зв'язку з зупиненням направлення судом учасникам судового процесу копій судових рішень, судових повісток та повідомлень, виконавчих листів та іншої вихідної кореспонденції суду засобами поштового зв'язку через відсутність фінансування, секретарем судових засідань виклик відповідача у справі здійснювався за наявними в матеріалах справи номерами телефону, однак за жодним з таких номерів відповідь отримана не була.
Представники заявника та позивача в судове засідання не прибули, натомість заявником на адресу суду надіслано копії належним чином завірених матеріалів виконавчого провадження №59439464 та заявлено клопотання про розгляд заяви без участі представника. Вищевикладене не є перешкодою для розгляду заяви з огляду на приписи ч.2 ст.378 КАС України.
Порядок зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення врегульовано статтею 378 КАС України.
Частинами першою та третьою вказаної статті врегульовано, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
З матеріалів справи встановлено, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі №140/2026/18 (залишеного в силі постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.04.2019 та постановою КАС ВС від 27.05.2021) видано виконавчий лист від 20.06.2019 №613 про зобов'язання ОСОБА_1 знести за власний рахунок самовільно збудований індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 0725082201:01:002:0207.
Постановою від 02.07.2019 відкрито виконавче провадження №59439464 щодо примусового виконання зазначеного виконавчого листа.
Вимогою виконавця від 03.02.2020 №1114, спрямованою на адресу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, зобов'язано останнє негайно повідомити місцезнаходження земельної ділянки за кадастровим номером 0725082201:01:002:0207.
Листом від 10.02.2020 Головним управлінням Держгеокадастру повідомлено Старовижівський РВ ДВС ЗМУ МЮ (м.Львів), що за даними територіальних структурних підрозділів у районах, містах Держгеокадастру у Волинській області станом на 01.01.2013 не виявлені зареєстровані земельні ділянки.
Отримана інформація стала приводом для звернення державного виконавця із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 10.12.2018.
В ході підготовки заяви до розгляду судом, за допомогою публічної кадастрової карти України (Т.2 а.с. 46-47), встановлено, що відомості про земельну ділянку площею 0,3009 га за кадастровим номером 0725082201:01:002:0207, розташованої за адресою: Волинська область, Старовижівський район, село Кримне, існують в якості архівної ділянки, яка на даний момент розділена на дві земельних ділянки: 1) площею 0,15 га, Кадастровий номер 0725082201:01:002:0384, Тип власності: Приватна власність, Цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства для ведення особистого селянського господарства (далі - Ділянка №1); 2) площею 0,1509 га, Кадастровий номер: 0725082201:01:002:0386, Тип власності: Приватна власність, Цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства для ведення особистого селянського господарства (далі - Ділянка №2).
Датою внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про ділянки №1 та №2 вказано 23.05.2019.
Судом зроблено запит та в автоматичному режимі отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 10.06.2021 (Т.2 а.с.40-44) та встановлено, що право власності на:
- Ділянку №1 - зареєстровано 08.07.2019 на підставі витягу з Державного земельного кадастру серії НВ-0706786782019, виданого 23.05.2019 Відділом у Старовижівському районі Міжрайонного управління у Ратнівському та Старовижівському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, власник - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );
- Ділянку №2 - зареєстровано 23.07.2019 на підставі договору дарування №449, виданого Старовижівською державною нотаріальною конторою, власник - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ).
Таким чином, суд констатує, що після набрання законної сили рішенням від 10.12.2018 (набрало законної сили 11.04.2019 в зв'язку з ухваленням постанови Восьмого ААС від 11.04.2019) відповідачем у справі вчинено дії, спрямовані на уникнення від виконання вказаного рішення суду.
Разом з тим, суд не володіє інформацією (не надано такої інформації й заявником) щодо розміщення самовільно збудованого індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , а відтак, позбавлений можливості встановити конкретний спосіб виконання рішення суду від 10.12.2018 у справі №140/2026/18.
Крім того, суд вважає за необхідне вказати, що державним виконавцем не взято до уваги необґрунтованість відповідей Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на вимоги виконавця, оскільки кожна з таких відповідей містить дані виключно станом на 01.01.2013, а не на момент отримання вимоги.
За таких обставин, суд не вбачає підстав для встановлення іншого способу та порядку виконання судового рішення ніж той, що вказаний у рішенні суду від 10.12.2018, оскільки заявником на момент звернення до суду із заявою не встановлено усіх необхідних обставин - факту поділу земельної ділянки з кадастровим номером 0725082201:01:002:0207, підстав такого поділу, власників новоутворених Ділянок №1 та №2, підстав набуття останніми права власності, точного місця розташування самовільно збудованого будинку тощо.
Враховуючи наведене, подана заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду розцінюється судом як передчасна, а відтак, до задоволення не підлягає.
Керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
В задоволенні заяви Старовижівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, - відмовити.
Копію ухвали надіслати заявнику та учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.
Суддя В.В. Дмитрук
Дата виготовлення повного тексту
ухвали суду - 22.06.2021