про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
23 червня 2021 р. Справа № 120/6432/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Поліщук Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1 ,
до: Державного кадастрового реєстратора Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Літянської Олени Василівни в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області,
про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Літянської Олени Василівни в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Згідно із положеннями п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Як слідує із прохальної частини позовної заяви, в межах даного позову позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо поділу земельної ділянки, яка має кадастровий номер 0520687300:01:006:0031 та зобов'язати відповідача внести відповідні відомості.
При цьому, із змісту позовної заяви вбачається, що відповідні відомості щодо поділу земельної ділянки позивач просить внести на підставі технічної документації, розробленої ФОП ОСОБА_2 .
Разом із тим, як видно із долученого до позову титульного аркушу технічної документації, остання стосується поділу та об'єднання земельних ділянок на території Стадницької сільської ради громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Із наведених вище обставин можна дійти до висновку, що відмова відповідача у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про поділ земельної ділянки (яка має кадастровий номер 0520687300:01:006:0031) за технічною документацією, розробленою ФОП ОСОБА_2 , стосується прав та інтересів не лише ОСОБА_1 , а й решти осіб, стосовно яких відповідна документація розроблялась.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача внести до Державного земельного кадастру відомості про поділ земельної ділянки (яка має кадастровий номер 0520687300:01:006:0031) за технічною документацією, розробленою ФОП ОСОБА_2 , фактично стосується не лише ОСОБА_1 , а й ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які не є позивачами за даним позовом.
Крім того, відповідно до п. 109 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМ України від 17 жовтня 2012 р. №1051, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою:
1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;
2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;
3) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);
4) замовника технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).
В даному ж випадку, дозвіл на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки надано ОСОБА_1 .
В той же час, як слідує із оскаржуваного у даній справі рішення, останнє прийняте на підставі звернення ОСОБА_2 .
При цьому, до позовної заяви не додано жодних доказів, які б дозволили встановити обставини того, що оскаржуване рішення №РВ-0501975682021 стосується прав чи/або інтересів саме ОСОБА_1 .
Крім того, враховано, що в прохальній частині позовної заяви представник позивача просить суд витребувати у відповідача копію заяви від 03.02.2021, яка була подана ОСОБА_2 до відповідача.
Разом із тим, положеннями ч. 4 ст. 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом (ч. 1 ст. 80 КАС України).
В даному ж випадку, представник позивача не наводить жодних обставин, які б свідчили про неможливість надання ним відповідних доказів.
Крім того, як слідує із матеріалів справи, оскаржуване рішення прийняте саме Державним кадастровим реєстратором Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Літянської О.В.
В той же час, в якості відповідача за даним позовом представник позивача визначає Державного кадастрового реєстратора Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
При цьому, в позовній заяві представником позивача жодним чином не обґрунтовано можливість участі в якості відповідача державного кадастрового реєстратора саме в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Зазначені вище недоліки свідчать про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу.
За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом:
- уточнення складу учасників справи за даним позовом чи/або уточнення змісту заявлених позовних вимог та викладу обставин, якими вони обґрунтовуються;
- надання усіх наявних доказів, якими обґрунтовуються заявлені позовні вимоги, а в разі неможливості їх надання надати обґрунтоване клопотання про їх витребування із дотриманням вимог ст. 80 КАС України.
Керуючись ст. 169 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Літянської Олени Василівни в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, шляхом:
- уточнення складу учасників справи за даним позовом чи/або уточнення змісту заявлених позовних вимог та викладу обставин, якими вони обґрунтовуються;
- надання усіх наявних доказів, якими обґрунтовуються заявлені позовні вимоги, а в разі неможливості їх надання надати обґрунтоване клопотання про їх витребування із дотриманням вимог ст. 80 КАС України.
3. Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Поліщук Ірина Миколаївна