58000, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 55-09-34, е-mail: inbox@cv.arbitr.gov.ua
залишення позовної заяви без руху
22 червня 2021 року Справа № 926/2543/21
Суддя Ковальчук Тетяна Іванівна, розглянувши матеріали за позовом
Керівника Чернівецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі
Кіцманської міської ради Чернівецького району Чернівецької області,
до 1) Комунального некомерційного підприємства "Кіцманський центр первинної медичної допомоги", м. Кіцмань Чернівецької області,
2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівцігаз Збут", м. Чернівці
про стягнення коштів до бюджету в сумі 86073,10 грн.,
Керівник Чернівецької окружної прокуратури звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі Кіцманської міської ради Чернівецького району Чернівецької області до відповідачів Комунального некомерційного підприємства "Кіцманський центр первинної медичної допомоги" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівцігаз Збут" про стягнення до бюджету коштів у сумі 86073,10 грн. як таких, що отримані без належної правової підстави.
В обгрунтування позовних вимог Керівник Чернівецької окружної прокуратури зазначив, що укладені відповідачами додаткові угоди до укладеного в процедурі закупівлі договору на постачання природного газу для потреб споживачів, що не є побутовими, є недійсними, тому сплачені відповідно до них бюджетні кошти на суму 86073,10 грн. підлягають стягненню за правилами статті 1212 Цивільного кодексу України на користь позивача, який є органом місцевого самоврядування та головним розпорядником коштів КНП "Кіцманський центр первинної медичної допомоги".
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.06.2021 позовну заяву Керівника Чернівецької окружної прокуратури передано на розгляд судді Ковальчук Т.І.
Розглянувши матеріали позовної заяви Керівника Чернівецької окружної прокуратури на предмет вирішення питання про відкриття провадження у справі, суд встановив, що позовна заява не відповідає вимогам статей 162, 164 Господарського процесуального кодексу України.
Зокрема, відповідно до частин 1, 2 статті 162 ГПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 162 ГПК України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них.
Позов пред'явлено прокурором до двох відповідачів: Комунального некомерційного підприємства "Кіцманський центр первинної медичної допомоги" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівцігаз Збут".
Однак, позовна заява містить одну позовну вимогу про стягнення спірних коштів з одного відповідача - ТОВ "Чернівцігаз Збут".
Змісту матеріально-правової вимоги до іншого відповідача - КНП "Кіцманський центр первинної медичної допомоги", у позовній заяві не викладено.
Також згідно з пунктом 8 частини 3 статті 162 ГПК України позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Частиною 2 статті 164 ГПК України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до частин 1-5 статті 91 Господарського процесуального кодексу України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд констатує, що низка доданих до позовної заяви копій документів не засвідчені належним чином, зокрема: додаток № 4 витяг з веб-сайту Prozorro, додаток № 15 документ "Договірні обсяги постачання природного газу на 2019 рік".
Також додаток № 7 лист Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області № 132417-17/1393-2021 від 13.04.2021 поадно у вигляді документу з електронним підписом із застосуванням QR-коду електронного ключа, яким підписано документ. Однак суд не має можливості перевірити достовірність підписання такого документу електронним ключем у зв'язку з відсутністю законодавчого та програмного врегулювання і в суді наявного технічного оснащення. З урахуванням викладеного копія документу додаток № 7 потребує засвідчення в установленому порядку, наведеному в цій ухвалі вище.
Під номером 48 у Додатках до позовної заяви вказано витяг з веб-порталу https://www.007.org.ua, однак вказаний документ не містить джерела походження, ніким не підписаний (не засвідчений).
Аналогічно, долучені до позовної заяви роздруківки прейскурантів на природний газ (додаток № 49) також не містять джерела походження і не посвідчені особою, яка їх виготовила (роздрукувала).
Подання заявником письмових доказів в копіях, які не засвідчені в установленому порядку, прирівнюється до їх неподання, отже, в цій частині позовна заява не відповідає вимогам пункту 8 частини 3 статті 162 ГПК України, що у відповідності до частини 1 статті 174 цього Кодексу є підставою для залишення позовної заяви без руху для усунення її недоліків.
Згідно з частинами 1, 2 статті 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом 5-ти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху та встановлює спосіб і строк усунення недоліків, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, якщо ж позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
З урахуванням наведених обставин суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху та встановити заявнику строк для усунення вказаних у цій ухвалі недоліків позовної заяви.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 20, 91, п. п. 4, 8 ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 164, ч.ч. 1, 2 ст. 174, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Залишити позовну заяву Керівника Чернівецької окружної прокуратури без руху.
2. Встановити Керівнику Чернівецької окружної прокуратури строк протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
3. Для усунення недоліків позовної заяви Керівнику Чернівецької окружної прокуратури слід в установлений у пункті 2 резолютивної частини цієї ухвали строк подати до Господарського суду Чернівецької області:
1) письмове викладення змісту та обгрунтування позовної вимоги до другого відповідача Комунального некомерційного підприємства "Кіцманський центр первинної медичної допомоги" з доказами їх надіслання позивачеві і відповідачам;
2) належним чином засвідчені копії (або засвідчити додані до позовної заяви відповідні копії в приміщенні суду) таких документів:
- додаток № 4 витяг з веб-сайту Prozorro,
- додаток № 7 лист Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області № 132417-17/1393-2021 від 13.04.2021,
- додаток № 15 документ "Договірні обсяги постачання природного газу на 2019 рік",
- додаток № 48 витяг з веб-порталу https://www.007.org.ua із зазначенням на вказаному документі джерела походження (отримання),
- додаток № 49 роздруківки прейскурантів на природний газ із зазначенням на вказаних документах джерела походження (отримання),
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає окремому оскарженню.
Суддя Т.І.Ковальчук