ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
22 червня 2021 року м. Київ № 640/16398/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О., розглянувши заяву про забезпечення позову за позовом Консорціуму «Всеукраїнський дорожній консорціум» до Антимонопольного комітету України про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Консорціум «Всеукраїнський дорожній консорціум» із позовом до Антимонопольного комітету України, в якому просить скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10277-р/пк-пз від 11.05.2021 року та зобов'язати Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель повторно розглянути скаргу Консорціуму «Всеукраїнський дорожній консорціум» № 16-3/31 від « 23» квітня 2021 року (UA-2021- 03-02-002915-е.аЗ).
Разом з позовом заявником подано заяву про забезпечення позову шляхом:
- зупинення дії рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10277-р/пк-пз від 11.05.2021 року, яким Консорціуму «Всеукраїнський дорожній консорціум» відмовлено в задоволені Скарги № 16-3/31 від « 23» квітня 2021 року (UA-2021-03-02-002915-с.аЗ);
- заборони Службі автомобільних доріг у Луганській області (Замовник) здійснювати будь-які дії на вчинення та продовження будь-яких дій, направлених на вчинення та продовження процедур закупівель послуг «ГБН Г.1-218-182:2011. ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-22 Контрольно- пропускний пункт «Красна Талівка» - Луганськ , на ділянці км 17+500 - км 26+630 у Луганській області» що оголошена Службою автомобільних доріг у Луганській області в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2021-03-02-002915-с;
- заборони Службі автомобільних доріг у Луганській області укладати (підписувати) договори із будь-якими учасниками процедури закупівлі послуг за предметом закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011. ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-22 Контрольно- пропускний пункт «Красна Талівка» - Луганськ , на ділянці км 17+500 - км 26+630 у Луганській області».
Заява про забезпечення позову обґрунтована неможливістю Консорціуму «Всеукраїнський дорожній консорціум» взяти участь у даній процедурі публічної закупівлі. Вжиття заходів забезпечення позову матиме наслідком збереження існуючого становища до розгляду справи по суті та дозволить уникнути негативних наслідків, зокрема необхідності докладати значних зусиль з оскарження рішення замовника або укладеного договору. Заявник зазначає, що відмова у забезпеченні позову фактично позбавить його права на ефективний судовий захист, адже коли суд винесе остаточне рішення, процедура закупівлі вже закінчиться, договір буде виконаний і буде досить складно виконати судове рішення.
Згідно з ч. 6 ст. 151 КАС України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб'єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, Замовником у даній процедурі закупівлі є Служба автомобільних доріг у Луганській області (ЄДРПОУ 25903424), яка згідно відомостей з ЄДР є держаною організацією, підпорядкованою Державному агентству автомобільних доріг України.
Запропонований заявником спосіб забезпечення позову призведе до втручання у процедуру публічної закупівлі №UA-2021- 03-02-002915-е.а3, що є недопустимим з огляду на припис ч. 6 ст. 151 КАС України, тому у задоволенні заяви слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 150-154 КАС України, суд
Відмовити Консорціуму "Всеукраїнський дорожній консорціум" у задоволенні заяви про забезпечення позову.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Шостого апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.О. Арсірій