Справа № 534/1694/20
№ 1-кс/534/287/21
16 червня 2021 року м. Горішні Плавні
Слідчий суддя Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника СВ відділу поліції №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області (за матеріалами кримінального провадження, внесеними до ЄРДР за № 42020171090000048 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України) про надання тимчасового доступу до документів,
До Комсомольського міського суду Полтавської області звернувся заступник начальника СВ відділу поліції №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 із клопотанням, погодженим прокурором в якому прохає надати тимчасовий доступ до оригіналів виконавчої та звітної документації з реконструкції фізкультурно - оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 в повному обсязі; оригіналів актів на закриття прихованих робіт та загального журналу робіт; оригіналів товарно - транспортних накладних на використання будівельної техніки; оригіналів документів (чеків, накладних) на придбання матеріалів (в повному обсязі), що були використані при виконанні робіт; підтвердженої інформації про фактичні трудовитрати робітників - будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт, що перебувають у володінні ПП « ОСОБА_5 » (адреса: АДРЕСА_2 ) з можливістю ознайомитися з даними документами та вилучити їх оригінали.
Виходячи із змісту внесеного заступником начальника СВ відділу поліції №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 клопотання вбачається, що в ході здійснення моніторингу Інтернет - порталу закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі Управління), зловживаючи своїм службовим становищем, при проведенні публічних закупівель створюють умови для перемоги у конкурсних торгах певних суб'єктів господарювання, а в подальшому без проведення відкритих конкурсних торгів укладаються додаткові угоди на виконання додаткових робіт, не передбачених тендерною документацією.
Відомості за даним фактом у відповідності до вимог ст.214 КПК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020171090000048 від 01.04.2020 та розпочато розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
В ході проведення досудового розслідування за даним фактом встановлено, що 16.08.2019 Управлінням укладено договір підряду №15/08 з ПП « ОСОБА_5 » на виконання робіт «Реконструкція фізкультурно - оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ». Ціна договору складає 14 290 000 грн. У п.3.2 Договору вказано, що уточнення договірної ціни виконується шляхом внесення змін у кошторис з укладенням додаткової угоди та можливо лише у випадках:
-узгодження зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості робіт);
-покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми визначеної в Договорі;
-зміна ціни у зв'язку зі зміною ставок податків і зборів пропорційна до змін таких ставок.
В подальшому 17.12.2019 без проведення процедури закупівлі, Управлінням з ПП « ОСОБА_5 » заключено договір підряду №17/12 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об'єкта «Реконструкція фізкультурно - оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ». Ціна договору складає 3 211 376 грн 40 коп.
18.12.2019 Управління та ПП « ОСОБА_5 » підписано акт приймання виконаних робіт, а 19.12.2019 здійснено оплату за вказаним договором на суму 3 197 242 грн.80 коп.
В подальшому, 20.08.2020 без проведення процедури закупівлі, управління з ПП « ОСОБА_5 » заключено договір підряду № 18/08 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об'єкта «Реконструкція фізкультурно - оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ». Ціна договору складає 1 347 655 грн. 20 коп.
Відповідно до ч.1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт, і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України. Тобто оплата розпорядниками бюджетних коштів повинна здійснюватися після виконання робіт, обумовлених відповідним договором.
З вище вказаного вбачається, що в порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» укладено договір № 17/12 на виконання робіт, які не були обумовлені першим договором № 15/08, а в подальшому, за 1 день нібито виконано та відповідно, прийнято робіт на 3 197 242 грн 80 коп.
Подібна ситуація має місце при укладенні договору №18/08 від 20.08.2020
Прокурором Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Полтавського відділення при Національному науковому центрі « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
25.05.2021 до Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області звернувся експерт Полтавського відділення при Національному науковому центрі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » із клопотання про проведення натурального обстеження та надання додаткових матеріалів для виконання проведення експертизи.
Застосування заходів забезпечення кримінального провадження вмотивовано необхідністю встановлення обставин, що підлягають доказуванню, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування кримінального провадження та отриманні відомостей, які підтверджують або спростовують викладені факти.
Прокурор в судовому засіданні заявлене клопотання заступника начальника СВ відділу поліції №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 підтримав повністю та просив про його задоволення.
На підставі ч.2 ст.163 КПК України, з огляду на те, що є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза знищення або зміни документів, що містять запитувану слідчим інформацію, розгляд даного клопотання проводиться судом без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Заслухавши думку прокурора та дослідивши приєднані до клопотання матеріали, враховуючи вище викладені обставини, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим з наступних підстав.
Згідно вимог ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). За змістом ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, надається в разі доведення стороною кримінального провадження, крім перелічених вище обставин, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в даних, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою таких речей або документів.
Враховуючи, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ на отримання вказаних оригіналів документів.
Керуючись ст.ст.131,132,159-166 КПК України, суд,
Клопотання заступника начальника СВ відділу поліції №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 - задовольнити повністю.
Надати заступнику начальника відділу поліції №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області - начальнику СВ підполковнику поліції ОСОБА_7 , заступнику начальника СВ відділу поліції №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_4 , старшому слідчому СВ відділу поліції № 2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому СВ відділу поліції №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому СВ відділу поліції №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 , прокурору Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 та прокурору Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 тимчасовий доступ до:
- оригіналів виконавчої та звітної документації з реконструкції фізкультурно - оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 в повному обсязі;
- оригіналів актів на закриття прихованих робіт та загального журналу робіт;
- оригіналів товарно - транспортних накладних на використання будівельної техніки;
- оригіналів документів (чеків, накладних) на придбання матеріалів (в повному обсязі), що були використані при виконанні робіт;
- підтвердженої інформації про фактичні трудовитрати робітників - будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт, що перебувають у володінні ПП « ОСОБА_5 » (адреса: АДРЕСА_2 ) з можливістю ознайомитися з даними документами та вилучити їх оригінали.
Виконання даної ухвали покласти на ПП « ОСОБА_5 » (адреса: адреса: АДРЕСА_2 ).
Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Повний текст ухвали проголошено о 15 год. 50 хв. 17.06.2021.