про відкриття касаційного провадження
18 червня 2021 року
м. Київ
справа № 420/6105/19
адміністративне провадження № К/9901/21363/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу Головного управління Держпраці в Одеській області
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року (суддя Корой С.М.) та
постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2021 року (колегія у складі суддів Кравченка К.В., Джабурія О.В., Вербицької Н.В.)
у справі № 420/6105/19
за позовом Громадської організації «Водно-Моторне спортивно-оздоровче товариство Рибалок-Любителів»
до Головного управління Держпраці в Одеській області
про визнання протиправними та скасування постанови і припису.
15.10.2019 Громадська організація «Водно-Моторне спортивно-оздоровче товариство Рибалок-Любителів» (далі - Громадська організація; позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Дежрпраці в Одеській області (далі - ГУ Держпраці в Одеській області; відповідач), в якому просила визнати протиправними та скасувати винесені відповідачем:
- постанову від 28.08.2019 № ОД865/1600/АВ/П/ТД про накладення штрафу у розмірі 125 190,00 грн;
- припис від 07.08.2019 № ОД865/1600/АВ/П про усунення виявлених порушень у сфері трудових правовідносин.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2020, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2021, позов задоволено.
08.06.2021 відповідач подав касаційну скаргу, що 11.06.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновку щодо застосування норми права, викладеного у постанові Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 820/1432/17, від 20.06.2018 у справі № 820/1186/17. Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 18.04.2019 у справі № 522/10139/19 було скасовано наказ про звільнення та поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника причалу № 114 «Бугово». ГУ Держпраці в Одеській області винесло оскаржувані у цій справі припис та постанову про накладення штрафу за результатами інспекційного відвідування, у ході якого встановлено неоформлення з ОСОБА_1 трудових відносин, а саме, те, що остання з 23.04.2019 до 31.05.2019, з 01.06.2019 до 30.06.2019, з 01.07.2019 до 31.07.2019 працювала у відповідача на підставі цивільно-правових договорів, за умовами яких виконувала обов'язки керівника та касира причалу, по 8 годин на день відповідно до табелю обліку використання робочого часу виконувала особисті доручення директора Громадської організації та не могла особисто організовувати свій режим роботи.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 05.11.2020 про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження, проте 26.11.2020 постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Тому рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 та постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2021 підлягають касаційному оскарженню.
ГУ Держпраці в Одеській області у касаційній скарзі визначає підставу на касаційне оскарження, передбачену п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України.
За правилом ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Доводи касаційної скарги вказують на наявність у цій справі підстав для відкриття касаційного провадження, передбачених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.
Скарга подана у строк, передбачений ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2021 року.
2. Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/6105/19.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя А.А. Стародуб
Згідно з оригіналом
Помічник судді 18.06.2021 С.О. Трубакова