Справа № 740/4372/18
Провадження № 1-кс/740/751/21
про надання дозволу на тимчасовий доступ
до речей і документів
17 червня 2021 року м.Ніжин
Слідча суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018271180000212 від 22.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,
Слідчий у кримінальному провадженні звернувся з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, в обґрунтування якого зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що 10.05.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_5 » укладено договір №258, згідно умов якого передбачена поставка 148 металопластикових вікон разом із підвіконнями та відливами до 10 навчальних закладів м. Ніжина та до ІНФОРМАЦІЯ_1 на загальну суму 599 997 грн.
07.06.2017 року за вхідним номером 914/01-10 до ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшло письмове повідомлення від ПП « ОСОБА_5 ». Згідно якого директор ПП « ОСОБА_6 » ОСОБА_7 повідомив, що у зв'язку з підвищенням цін у постачальників просить зменшити обсяги закупівлі або надати згоду на розірвання договору №258 від 10.05.2017 року.
11.09.2017 року було складено протокол №73 ІНФОРМАЦІЯ_2 про визначення переможця, яким члени комітету прийняли рішення про необхідність укладання додаткової угоди з ПП « ОСОБА_6 », щодо зменшення обсягу постачання товару у зв'язку з відсутністю додаткових коштів.
11.09.2017 року між начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 та директором ПП « ОСОБА_5 » укладено додаткову угоду №629, яка містить змінену специфікацію до основного договору, якою передбачено зменшення обсягів закупівлі (129 вікон замість 148) одночасно зі збільшенням вартості кожного вікна від 8% до майже 50 % за одиницю залежно від розміру вікна. Таким чином, загальна вартість 129 вікон в порівнянні з попередніми умовами договору зросла на 99 906 грн.
Станом на 11.09.2017 року між Постачальником та Замовником було укладено додаткову угоду № 629, якою було зменшено поставку до 112 вікон на суму 599997,00 гривень. Тобто обсяг закупівлі було зменшено, а вартість кожного вікна збільшено за одиницю залежно від розміру.
Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні мови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі.
Відповідно до ст. 669 Цивільного Кодексу України визначено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі - продажу в відповідних одиницях виміру або грошовому виразі. Відповідно до ч. 1 ст. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов. Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим (лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06).
ІНФОРМАЦІЯ_3 було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2016 року по 31.03.2019 року.
Згідно складеного акту від 01.07.2019 №03-30/08 ІНФОРМАЦІЯ_1 не було надано доказів на підтвердження зміни ціни на ринку, тобто довідки (експертного висновку) ІНФОРМАЦІЯ_4 , або інших уповноважених органів щодо коливання ціни товару на ринку на момент укладання додаткової угоди № 629 від 11.09.2017.
Таким чином службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за відсутністю підстав зміни ціни здійснено оплату за державні кошти вартості товарів по ціні більшій ніж передбачено тендерними документами на суму 99906,00 грн., чим порушено п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
29.04.2021 Господарським судом в Чернігівській області у справі №927/290/20 прийнято рішення стягнути з ПП « ОСОБА_6 » на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 грошові кошти в розмірі 99906,00 грн.
Враховуючи викладене, з метою всебічного і повного розслідування у межах даного кримінального провадження та використання, як доказів у межах досудового розслідування, за необхідності проведення подальшого експертного дослідження, підтвердження або спростування вини осіб причетних до укладання та виконання договору №258 від 10.05.2017 та додаткової угоди до нього виникає необхідність у здійсненні тимчасового доступу та вилучення оригіналів документів, а саме:
1. Журналів обліку вхідної та вихідної кореспонденції із зазначенням інвентарних номерів листів що стосуються укладання договорів постачання №258 від 10.05.2017, їх виконання, поставки товарів, повідомлення про підвищення ціни, відсутності матеріалів, актів претензій та інших повідомлень з усіма додатками до них;
2. Журналів обліку договорів де відображено укладання договору№258 від 10.05.2017, додаткової угоди №629 від 11.09.2017 та інших додаткових договорів за фактом виконання ПП « ОСОБА_6 » договору№258 від 10.05.2017;
3. Листів, повідомлень та іншої вхідної та вихідної кореспонденції з усіма додатками, що стосується укладання та виконання договору постачання №258 від 10.05.2017, додаткової угоди №629 від 11.09.2017;
4. Протоколів засідань працівників ІНФОРМАЦІЯ_5 , тендерного комітету та інших структурних підрозділів де відображено обговорення питань про заключення, внесення змін, укладання договору №258 від 10.05.2017, додаткової угоди №629 від 11.09.2017 та інших відомостей з їх виконання;
5. Звіти та інші результати з усіма додатками та протоколів засідань комісій з проведення внутрішнього аудиту за 2017, 2018 рік де відображено обговорення питань про заключення, внесення змін, укладання договору №258 від 10.05.2017, додаткової угоди №629 від 11.09.2017 та інших відомостей пов'язаних з їх виконанням;
6. Заяви голови ІНФОРМАЦІЯ_5 , його заступників членів тендерного комітету, інженера по технічному нагляду про відпустки відрядження, накази про їх відпустки, відрядження за 2017 рік;
7. Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 , накази, розпорядження про структуру та штатний розпис ІНФОРМАЦІЯ_5 , накази та положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , накази та положення функціональні обов'язки членів тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадові інструкції та інші документи в яких відображенні функціональні обов'язки керівника, його заступників, інженера по технічному нагляду та інших посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 , що регламентували таку діяльність у 2017 році;
8. Довідки, експертні висновки, інші документи, в яких відображенні відомості які підтверджують зміни ціни на ринку від ІНФОРМАЦІЯ_4 , експертних установ, інших уповноважених установ та органів, а також від ПП « ОСОБА_6 » щодо коливання ціни товару на ринку, а саме металопластикові вікна за 2017 рік.
Вищевказані документи перебувають у віданні ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_1 .
У судове засідання слідчий не з'явився, подав заяву, в якій просить справу розглянути за його відсутності.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
Перевіривши додані до клопотання матеріали, слідча суддя дійшла висновку про можливість задоволення клопотання, оскільки доведена наявність достатніх підстав вважати, що зазначена у клопотанні інформація перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 та має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відповідно до ст.161 КПК України, вона не становить собою або не включає речей і документів, до яких заборонено доступ та доведена неможливість встановити обставини іншими способами, які передбачається довести за допомогою зазначених у клопотанні документів.
Керуючись ст.ст. 159, 163, 164 КПК України, слідча суддя,
Клопотання старшого слідчого Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 задовольнити.
Надати дозвіл слідчим, що здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018271180000212 від 22.08.2018 року, а саме: ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у віданні ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме вилучення оригіналів:
1. Журналів обліку вхідної та вихідної кореспонденції із зазначенням інвентарних номерів листів що стосуються укладання договорів постачання №258 від 10.05.2017, їх виконання, поставки товарів, повідомлення про підвищення ціни, відсутності матеріалів, актів претензій та інших повідомлень з усіма додатками до них;
2. Журналів обліку договорів де відображено укладання договору №258 від 10.05.2017 року, додаткової угоди №629 від 11.09.2017 року та інших додаткових договорів за фактом виконання ПП « ОСОБА_6 » договору №258 від 10.05.2017 року;
3. Листів, повідомлень та іншої вхідної та вихідної кореспонденції з усіма додатками, що стосується укладання та виконання договору постачання №258 від 10.05.2017 року, додаткової угоди №629 від 11.09.2017 року;
4. Протоколів засідань працівників ІНФОРМАЦІЯ_5 , тендерного комітету та інших структурних підрозділів, де відображено обговорення питань про заключення, внесення змін, укладання договору № 258 від 10.05.2017 року, додаткової угоди №629 від 11.09.2017 та інших відомостей з їх виконання;
5. Звіти та інші результати з усіма додатками та протоколів засідань комісій з проведення внутрішнього аудиту за 2017, 2018 рік де відображено обговорення питань про заключення, внесення змін, укладання договору №258 від 10.05.2017, додаткової угоди №629 від 11.09.2017 та інших відомостей пов'язаних з їх виконанням;
6. Довідки, експертні висновки, інші документи в яких відображенні відомості, які підтверджують зміни ціни на ринку від ІНФОРМАЦІЯ_4 , експертних установ, інших уповноважених установ та органів, а також від ПП « ОСОБА_6 » щодо коливання ціни товару на ринку, а саме металопластикові вікна за 2017 рік,
7. Заяви голови ІНФОРМАЦІЯ_5 , його заступників членів тендерного комітету, інженера по технічному нагляду про відпустки відрядження, накази про їх відпустки, відрядження за 2017 рік; та копії: Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 , накази, розпорядження про структуру та штатний розпис ІНФОРМАЦІЯ_5 , накази та положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , накази та положення функціональні обов'язки членів тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадові інструкції та інші документи в яких відображенні функціональні обов'язки керівника, його заступників, інженера по технічному нагляду та інших посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 , що регламентували таку діяльність у 2017 році,
8. Довідки, експертні висновки, інші документи, в яких відображенні відомості які підтверджують зміни ціни на ринку від ІНФОРМАЦІЯ_4 , експертних установ, інших уповноважених установ та органів, а також від ПП « ОСОБА_6 » щодо коливання ціни товару на ринку, а саме металопластикові вікна за 2017 рік.
Ухвала може бути пред'явлена до виконання у строк два місяці з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідча суддя ОСОБА_1