Справа 688/1255/21
№ 3/688/677/21
Постанова
Іменем України
17 червня 2021 року м. Шепетівка
Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк Н.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від заступника начальника з превентивної діяльності Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Шепетівка Хмельницької області, громадянина України, зареєстрованого в АДРЕСА_1 та проживаючого в АДРЕСА_2 , фізичної особи підприємця,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
встановив:
Формулювання доведеного обвинувачення стаття закону про адміністративну відповідальність, за якою кваліфіковано дії особи.
05 квітня 2021 року о 00 год. 06 хв. ФОП ОСОБА_1 , в АДРЕСА_3 , в порушення п.п.9 п.п.10 п.3 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року №1236 (в редакції змін станом на 05 квітня 2021 року), як власник (ФОП), допустив роботу кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Заяви клопотання, інші процесуальні дії.
Справа про адміністративне правопорушення надійшла на розгляд Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області 23 квітня 2021 року. Ухвалою судді Шепетівського міськрайонного суду Стаднічук Н.Л. від 27 квітня 2021 року протокол про адміністративне правопорушення повернуто до Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області для належного оформлення.
Повторно справа надійшла на розгляд суду 02 червня 2021 року та призначена до розгляду на 14 червня 2021 року. За клопотанням особи, яка притягується до відповідальності, розгляд справи відкладено на 16 червня 2021 року.
В судове засідання 16 червня 2021 року ОСОБА_1 не з'явився, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без його участі.
Згідно із ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Докази на підтвердження встановлених судом обставин.
Вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, підтверджується дослідженими під час розгляду справи доказами.
Протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №527225 від 15 травня 2021 року, складеним уповноваженою особою на його складання, зафіксовано, що 05 квітня 2021 року о 00 год. 06 хв., в АДРЕСА_3 , здійснював діяльність заклад кафе-бар « ІНФОРМАЦІЯ_2 », дане порушення допустив ФОП ОСОБА_1 .
Рапортом Шепетівського РУП, з якого слідує, що 05 квітня 2021 року о 00.06 год надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 05 квітня 2021 року о 00.05 год в м. Шепетівці по вул. Героїв Небесної Сотні в період дії карантину працює ресторан « ІНФОРМАЦІЯ_3 », заходять відвідувачі через чорний вхід. Заявник тел. НОМЕР_1 . По прибутті працівників поліції встановлено, що заклад працював, у ньому знаходилося близько 10 відвідувачів, які відмовилися надати пояснення. Після проведення бесіди з персоналом закладу, відвідувачі залишили заклад. Заклад зачинився.
Рапортом ст. ІВРПП Шепетівського РУП Ярощука С., відповідно до якого, працівники поліції, прибувши 05 квітня 2021 року близько 00.06 год до приміщення ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_3 », виявили, що заклад працює, в ньому перебувало близько 15-20 відвідувачів, які в т.ч. знаходилися за столиками, однак відмовилися повідомити свої дані та відмовилися надання будь яких пояснень. Після проведеної розмови, відвідувачі покинули заклад.
Відеозаписом з нагрудного відео-портативного реєстратора подій в кафе-барі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за 05 квітня 2021 року та світлинами зафіксовано факт перебування відвідувачів у кафе-барі «ІНФОРМАЦІЯ_2» 05 квітня 2021 року близько 00.06 год.
Мотиви Суду щодо доведеності обвинувачення.
Диспозиція ч.1 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
У відповідності до ч.1 ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. На період карантину можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності ч.ч. 2 та 3 ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб».
Відповідно до пп.9,10 п.3 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із наступними змінами (в редакції чинній на час скоєння правопорушення), з 24 лютого 2021 року на території України встановлено «жовтий» рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється в т.ч. проведення дискотек, робота розважальних закладів (нічних клубів), діяльність закладів громадського з харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) з організацією дозвілля, у тому числі проведення святкових заходів, банкетів, майстер класів, публічних подій тощо; робота після 24-ї та до 7-ї години суб'єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки та замовлень на винос.
За таких обставин, оскільки ОСОБА_2 , як ФОП не дотримався вимог щодо заборони проведення святкових заходів, банкетів та приймання відвідувачів суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), чим порушив вимоги, встановлені підпунктами 9,10 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із наступними змінами (в редакції чинній на час скоєння правопорушення), суд дійшов висновку, що в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
З огляду на вищевикладене, наявні у матеріалах справи докази у своїй сукупності є підтвердженням наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, оскільки він, будучи підприємцем (фізичною особою), зобов'язаний забезпечити дотримання умов карантину, запроваджених Постановою Кабінету Міністрів України.
Досліджені під час розгляду справи про адміністративне правопорушення докази повністю узгоджуються між собою та є такими, що не викликають сумніву у їх достовірності та допустимості, а тому підтверджують винуватість ОСОБА_1 в порушенні правил щодо карантину.
Мотиви щодо закриття провадження в справі.
Частиною 1 статті 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно вимог ст.8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
08 червня 2021 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №583 від 02 червня 2021 року, на підставі якої внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 9 грудня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою виключено з пункту 3 вказаної постанови підпункти 9 та 10.
Отже, фактично нормативний акт, за порушення якого передбачалась адміністративна відповідальність за вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, втратив чинність.
Постанова Кабінету Міністрів України №583 від 02 червня 2021 року, яка набрала чинності 08 червня 2021 року, унеможливлює притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП в редакції, яка діяла до набрання вищевказаним Законом чинності.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставиною скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
Враховуючи вищевикладене, оскільки на момент розгляду справи інкриміноване ОСОБА_1 діяння перестало бути адміністративним правопорушенням, то провадження у справі про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 44-3 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.6 ч.1 ст.247 КУПАП.
Керуючись ст.ст. 247,283-285 КУпАП,
постановив:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п.6 ч.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.
Суддя: