ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
17 червня 2021 року м. Київ № 640/1738/19
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді - Шевченко Н.М., розглянувши в письмовому порядку заяву ОСОБА_1 про застосування заходів судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 5 липня 2019 року у справі № 640/1738/19 позов до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що полягає у неприйнятті рішення про переведення садового будинку у жилий будинок, який належить ОСОБА_1 , розміщеного за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язано відповідача розглянути мою заяву від 26 грудня 2018 року відповідно до приписів «Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 29 квітня 2015 року № 321, з урахуванням правових висновків судом.
Ухвалою суду від 01.10.2020 зобов'язано Виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/1738/19 від 05.07.2019 у місячний строк з дати отримання даної ухвали.
Через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про накладення штрафу та встановлення нового строку виконання судового рішення, оскільки на виконання ухвали суду від 01.10.2020 в порядку ст. 382 КАС України, відповідачем не забезпечено виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.07.2019 у даній справі.
Розглянувши подану заяву, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з частинами першою-другою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частинами другою-третьою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Частиною четвертою статті 382 КАС України передбачено, що питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Аналіз зазначених норм законодавства дає підстави для висновку, що КАС України регламентовано наслідки неподання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення у вигляді встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Із заяви позивача убачається, що ОСОБА_1 зверталась до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з вимогою надати відомості про стан та хід реального виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 640/1738/19 від 05.07.2019.
Листом Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.03.2020 № 055-3212 надав відповідь та зазначив, що останній не був учасником судової справи № 640/1738/19, а відповідно не має права розглядати заяву ОСОБА_1 відповідно до рішення суду. В той же час рішенням суд зобов'язав виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) розглянути заяву ОСОБА_1 відповідно до приписів «Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки» (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 321.
Повідомлено, що на виконання рішення суду та з метою забезпечення виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 321, Департаментом містобудування та архітектури підготовлено проект розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо визначення Департаменту містобудування та архітектури уповноваженим органом щодо розгляду заяв про переведення відповідно до Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки та надання йому відповідних повноважень.
На даний час зазначений проект розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) погоджується згідно з Регламентом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.10.2013 № 1810 (зі змінами).
Враховуючи вищевикладене, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 640/1738/19 буде виконано, а заява буде розглянута Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у встановленому порядку після надання йому відповідних повноважень.
Судом установлено, що на теперішній час в матеріалах справи відсутні відомості щодо виконання відповідачем рішення суду в частині, що носить зобов'язальний характер.
Отже, ураховуючи, що відповідачем не виконано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/1738/19 від 05.07.2019, тому наявні підстави для повторного встановлення судового контролю за виконанням рішення, шляхом надання тридцятиденного строку на подання звіту про виконання рішення суду у даній справі.
Проте, в матеріалах справи також відсутні й відомості щодо того, що відповідач отримав ухвалу суду від 01.10.2020 (яку належним чином направлено всім учасникам справи 02.10.2020, що підтверджується відміткою про відправлення), якою зобов'язано Виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/1738/19 від 05.07.2019 у місячний строк з дати отримання даної ухвали.
Слід зауважити, що у зв'язку зі спливом піврічного строку для зберігання відповідної інформації неможливо відслідкувати дані щодо вручення поштового відправлення на офіційному сайті АТ «Укрпошта».
Отже, підстави для застосування штрафу на голову Київської міської державної адміністрації Кличка Віталія Володимировича відсутні.
Підсумовуючи викладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення заяви шляхом зобов'язання Виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/1738/19 від 05.07.2019 у місячний строк з дати отримання даної ухвали.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 293- 297, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задовольнити частково.
2. Зобов'язати Виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/1738/19 від 05.07.2019 у місячний строк з дати отримання даної ухвали.
3. У задоволенні решти вимог заяви відмовити.
4. Роз'яснити, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.М. Шевченко