ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
17 червня 2021 року м. Київ № 640/20032/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву про заміну відповідачів в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОГРУП"
до Головного управління ДФС у м. Києві
Державної фіскальної служби України
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду м Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОГРУП" (04080, м. Київ, вул. Вікентія Хвойки, б.21, код ЄДРПОУ 37371292) з позовом до Головного управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393), Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ. Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС у м. Києві від 27.08.2019 року №1261046/37371292 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №22 від 31.07.2019 року, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "АВТОГРУП";
- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 22 від 31.07.2019 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "АВТОГРУП" датою її направлення до ЄРПН - 15.08.2019 року.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва 21.10.2020 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОГРУП" (04080, м. Київ, вул. Вікентія Хвойки, б.21, код ЄДРПОУ 37371292) задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДФС у м. Києві від 27.08.2019 року № 1261046/37371292 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №22 від 31.07.2019 року, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "АВТОГРУП". Зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 31.07.2019 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "АВТОГРУП" - датою її фактичного надходження. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОГРУП" (04080, м. Київ, вул. Вікентія Хвойки, б.21, код ЄДРПОУ 37371292) понесені судові витрати у розмірі 1 921, 00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980). Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОГРУП" (04080, м. Київ, вул. Вікентія Хвойки, б.21, код ЄДРПОУ 37371292) понесені судові витрати у розмірі 960, 50 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ. Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197).
11 червня 2021 року від представник позивача через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла заява про заміну відповідачів у справі №640/20032/19 ГУ ДФС у м. Києві на ГУ ДПС у м. Києві та ДФС України на ДПС України.
В обґрунтування письмового клопотання представником Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОГРУП" ( зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №537) реорганізовано ГУ ДФС у м. Києві шляхом приєднання його до ГУ ДПС у м. Києві.
Розглянувши заявлене клопотання, суд встановив наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України №537 утворено як юридичну особу публічного права - ГУ ДПС у м. Києві та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, зокрема, ГУ ДФС у м. Києві приєднано до ГУ ДПС у м. Києві.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади/
Згідно з п. 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам.
Аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.
Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб'єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб'єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Згідно із ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та, як наслідок вважає за необхідне замінити ГУ ДФС у м. Києві на правонаступника - ГУ ДПС у м. Києві та ДФС України на правонаступника - ДПС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 52, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -
Задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОГРУП" про заміну відповідачів.
Замінити відповідачів у справі №640/20032/19 із:
- Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8; код ЄДРПОУ 43005393
- із Головного управління ДФС у м. Києві на Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, код ЄДРПОУ 43141267).
Ухвалу направити заявнику та учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 цим Кодексом.
Суддя Н.Г. Вєкуа