17 червня 2021 року справа № 580/4022/21
м. Черкаси
Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали позовної заяви у справі 580/4022/21
за позовом приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» (вул. Смілянська, 2, м. Черкаси, 18001, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00476814)
до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 41142920)
треті особи: державне підприємство «Укрриба» (вул. Тургенєвська, 82-а, м. Київ, 04050, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 25592421) та регіональне відділення фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях (просп. Голосіївський, 50, м. Київ, 03039, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 43173325)
про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.04.2019 №0007771401, прийнято ухвалу.
05.08.2019 ПАТ «Черкасирибгосп», звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області, державне підприємство «Укрриба» (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 41142920) та регіональне відділення фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях (просп. Голосіївський, 50, м. Київ, 03039, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 43173325), просило: визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 15.04.2019 №0004331401, №0004371401, №0004391401, №0004401401, №00004381401, №0004421401, №0004431401 та від 11.07.2019 №0007771401.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.10.2019, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020 позов задоволено повністю: визнати протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Черкаській області від 15.04.2019 №0004331401, №0004371401, №0004391401, №0004401401, №00004381401, №0004421401, №0004431401 та від 11.07.2019 №0007771401; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Черкаській області на користь приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» сплачений судовий збір в розмірі 19210 (дев'ятнадцять тисяч двісті десять) грн.
Постановою Верховного Суду від 26.05.2021 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області задоволено частково: рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2020 скасовано; справу за позовом приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень направити до суду першої інстанції на новий розгляд.
11.06.2021 справа № 580/2443/19 надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та згідно протоколу передачі судової справи передана судді Л.В. Трофімовій. Ухвалою від 16.06.2021 відкрито загальне провадження у справі, залучено до участі у розгляді справи третіх осіб: державне підприємство «Укрриба» та регіональне відділення фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях, призначено підготовче судове засідання на 07.07.2021.
Ухвалою від 16.06.2021 виділено у самостійне провадження з присвоєнням нового номеру справи позовні вимоги приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» до Головного управління ДПС у Черкаській області, треті особи: державне підприємство «Укрриба» та регіональне відділення фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.04.2019 №0007771401. Передано матеріали справи у частині виділених позовних вимог до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярія) Черкаського окружного адміністративного суду для присвоєння нового єдиного унікального номера. За наслідками автоматизованого розподілу 16.06.2021 справі присвоєно номер 580/4022/21 та визначено суддю Трофімову Л.В. для розгляду цієї справи.
Суд дійшов висновку про прийняття справи до свого провадження.
Позаяк ухвалою від 16.06.2021 відкрито загальне провадження у справі № 580/2443/19, суд ухвалив розгляд та вирішення позовних вимог, виділених у самостійне провадження з присвоєнням нового номеру справи 580/4022/21, здійснювати за правилами загального провадження з призначенням підготовчого засідання.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача. Якщо адміністративний суд під час вирішення питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Відповідно до п.269.1 ст.269 Податкового кодексу України платниками земельного податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі. Об'єктом оподаткування земельним податком відповідно до п.п.270.1.1 п.270.1 ст.270 Податкового кодексу України, є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні. Відповідно до п.274.2 ст.274 Податкового кодексу України ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності). Згідно з п.286.1 ст.286 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Відповідно до п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Згідно із п.10.2 ст.10 Податкового кодексу України, місцеві ради обов'язково установлюють податок на майно в частині плати за землю. Відповідно до п.12.3 ст.12 Податкового кодексу України сільські, селищні, міські ради та ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів. Встановлення податку на майно, зокрема в частині плати за землю, є повноваженням органів місцевого самоврядування з ухваленням відповідних рішень.
Рішення у даній справі може вплинути на права і обов'язки Косарівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області та/або правонаступника, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку про залучення до розгляду справи № 580/4022/21 у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Косарівську сільську раду Кам'янського району Черкаської області.
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з'ясування підстав для об'єднання або роз'єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти до свого провадження адміністративну справу №580/4022/21 за позовом приватного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» до Головного управління ДПС у Черкаській області, треті особи: державне підприємство «Укрриба» та регіональне відділення фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.04.2019 №0007771401.
Залучити до участі у справі у якості третьої особи Косарівську сільську раду Кам'янського району Черкаської області (вул. Перемоги, 5, с.Косарі, Кам'янський район, Черкаська область, 20813, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 34176514).
Зобов'язати Косарівську сільську раду Кам'янського району Черкаської області до часу призначеного судового засідання надати: рішення Косарівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області, починаючи з 2016 до 2019 років про встановлення ставок податку на земельні ділянки (плата за землю, орендна плата).
Запропонувати Косарівській сільській раді Кам'янського району Черкаської області надати актуальні відомості з ЄДР щодо себе та/або правонаступника з метою реалізації процесуальних прав та обов'язків учасника справи.
Призначити підготовче судове засідання на 07.07.2021 о 09 годині 30 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Зобов'язати позивача та відповідача до часу призначеного підготовчого засідання надати: рішення Косарівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області, починаючи з 2016 до 2019 років про встановлення ставок податку на земельні ділянки (плата за землю, орендна плата), зазначити альтернативні джерела пошуку і перевірки інформації на офіційних сайтах.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу - копію відзиву з додатками. Відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Заперечення проти позову відповідач оформлює згідно з вимогами статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Роз'яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов.
Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Запропонувати третім особам протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати письмові пояснення.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суддя Л.В. Трофімова