18 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/469/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про роз'яснення рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для проведення перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 № 8/1/42 від 06.01.2021 року, із обов'язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, з урахуванням 100 % суми її підвищення, починаючи з 01.04.2019 року, у розмірі 83% грошового забезпечення (враховуючи рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року по справі № 540/2560/19) без обмеження її максимальним розміром з урахуванням виплачених сум та здійснити виплату недоотриманих сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для проведення перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, № 8/1/42 від 06.01.2021 року, із обов'язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, з урахуванням 100 % суми її підвищення, починаючи з 01.04.2019 року, у розмірі 83% грошового забезпечення (враховуючи рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року по справі № 540/2560/19) без обмеження її максимальним розміром з урахуванням виплачених сум та здійснити виплату недоотриманих сум;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти у вигляді недоплаченої пенсії за період з 01.04.2019 року по теперішній час.
15.04.2021 р. Херсонським окружним адміністративним судом ухвалено рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для проведення перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 № 8/1/42 від 06.01.2021 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення, що враховується для проведення перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, № 8/1/42 від 06.01.2021 року, із обов'язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, та з урахуванням виплачених сум пенсії; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 01.04.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 , з 01.04.2019 по 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; у задоволенні решти вимог відмовлено.
Рішення суду набрало законної сили 18.05.2021 р.
15.06.2021 р. від представника відповідача надійшла заява, в якій просить: надати роз'яснення щодо виконання рішення суду від 15.04.2021 р., а саме з якої дати здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, оскільки дата не зазначена в абзаці третьому резолютивної частини судового рішення.
Положеннями ч.3 ст.254 КАС України передбачено, що суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.
Таким чином, оскільки справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), то і заяву про роз'яснення судового рішення суд розглядає в порядку письмового провадження.
При вирішенні заяви по суті суд виходить з наступних положень законодавства.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Метою роз'яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.
Підставою для роз'яснення судового рішення є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для його розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.
Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду. Чіткість викладу передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змістові, що вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. А переконливість і зрозумілість викладення змісту судових рішень забезпечується шляхом дотримання правил юридичної техніки.
Роз'яснено може бути рішення чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення їх важко виконати, оскільки є ймовірність їх неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
При цьому, слід зазначити, що вимоги до рішення суду встановлені ст.246 КАС України. Зокрема, в резолютивній частині рішення зазначаються: висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог; розподіл судових витрат; строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та по батькові (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.
Суд вважає, що при винесенні судового рішення у справі № 540/469/21 всі ці вимоги дотримані, а рішення від 15.04.2021 р. є чітким, зрозумілим і додаткового роз'яснення не потребує.
Разом з тим, суд зауважує, що в абзаці 5 на сторінці 8 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 р. містяться наступні висновки суду: "Таким чином, відмовляючи позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки, відповідач діяв протиправно. З огляду на викладене та з метою відновлення порушеного права позивача, суд дійшов до висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 06.01.2021 року за № 8/1/42, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, зазначених у цій довідці".
Доказів того, що винесене судом рішення є незрозумілим, що перешкоджає його належному виконанню, заявником не подано.
У зв'язку з наведеним, суд дійшов висновку, що заява відповідача про роз'яснення судового рішення задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.241, 248, 254 КАС України, суд -
ухвалив:
Відмовити в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про роз'яснення рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити (вручити) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з складання повного тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.І. Бездрабко