18 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/381/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й. ,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01.04.2019 у справі №540/381/19 адміністративний позов задоволений повністю. Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80 % грошового забезпечення з 01.01.2018. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з розрахунку 80 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.03.2018 № ТХ26564, починаючи з 01.01.2018.
09.06.2021 ОСОБА_1 у порядку статті 383 КАС України звернувся до суду із заявою, в якій просить, мовою оригіналу:
"Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 70% грошового забезпечення зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 (на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду № 540/513/21 від 19.03.2021 року), протиправними та невиконуючими рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/381/19 від 01.04.2019 року та вимоги Окремої ухвали від 25.01.2021 року по цій же справі.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/381/19 від 01.04.2019 року та вимог Окремої ухвали від 25.01.2021року та зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 80 % грошового забезпечення зазначеного в довідці №8/1/119 від 13.01.2021 року Херсонського ОТЦК та СП з 01.04.2019 року в рамках виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду №540/513/21 від 19.03.2021 року та почати виплачувати пенсію в новому розмірі з 01.05.2021 року-перше число місяця що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії відповідно до частини другої статті 51 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Постановити окрему ухвалу згідно до ч. 2 та ч. 9 ст. 249 КАС України стосовно неодноразового порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення про наявність підстав щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, винних у порушенні моїх прав та законних інтересів, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними».
Згідно із ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Таким чином, суд розглядає заяву позивача, подану в порядку ст. 383 КАС України, у письмовому провадженні.
Дослідивши наявні у справі докази, суд встановив наступне.
Рішення у справі № 540/381/19 набрало законної сили 03.05.2019.
08.05.2019 ОСОБА_1 виданий виконавчий лист № 409 2019р. у справі №540/381/19.
Постановою від 18.03.2020 ВП № 61572458 відкрите виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 409 2019р. у справі № 540/381/19.
Постановою від 22.10.2020 ВП № 61572458 виконавче провадження закінчене у зв'язку із фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
21.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Херсонській області та просив провести перерахунок своєї пенсії згідно з новою довідкою Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі- ІНФОРМАЦІЯ_3 ) про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій № 8/1/119 від 13.01.2021, виданої на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04.12.2020 по справі № 540/2799/20.
ГУ ПФУ у Херсонській області відмовило у проведенні перерахунку.
19.03.2021 Херсонський окружний адміністративний суд у справі № 540/513/21 прийняв рішення, яким задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не перерахунку ОСОБА_1 основного розміру пенсії на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.01.2021 № 8/1/119. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для проведення перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, від 13.01.2021 № 8/1/119, із обов'язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням виплачених сум.
Рішення у справі № 540/513/21 набрало законної сили 20.04.2021.
04.05.2021 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Херсонській області із заявою, в якій просив відповідно до рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/513/21 від 19.03.2021 провести перерахунок та виплату його пенсії на підставі оновленої довідки Херсонського ОТЦК та СП № 8/1/119 від 13.01.2021 про розмір грошового забезпечення, що враховується для обчислення та перерахунку основного розміру пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення (враховуючи рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/381/19 від 01.04.2019 та окрему ухвалу від 25.01.2021 по цій же справі (копія заяви- додаток № 2).
04.06.2021 ГУ ПФУ в Херсонській області листом № 3625-2867/Р-03/8-2100/21 повідомило ОСОБА_1 про те, що перерахунок його пенсії здійснений в рамках виконання рішення суду у справі № 540/513/21 з розрахунку 70% грошового забезпечення.
На думку заявника, зазначені вище дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, а саме, перерахунок пенсії з розрахунку 70% грошового забезпечення, є свідомим, умисним невиконанням рішення суду у справі № 540/381/19 вже вдруге та невиконанням вимог окремої ухвали від 25.01.2021.
Надаючи оцінку обґрунтованості доводів заявника, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч.ч. 4 та 5 ст. 383 КАС України, заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.
Із досліджених матерілів даної справи суд встановив, що ОСОБА_2 звернувся до суду з вимогами до пенсійного органу щодо визнання неправомірним зменшення відсоткового розміру пенсії. Позовні вимоги були задоволені, а рішення суду виконане. В подальшому ОСОБА_1 , отримуючи пенсію в належних пропорційних відсотках, надав пенсійному органу оновлену довідку для перерахунку своєї пенсії у зв'язку із збільшенням заробітної плати. Пенсійний орган перерахувавши розмір пенсії позивача, при цьому повторно зменшив відсотковий розмір пенсії з 80% до 70%. Відповідно, у особи знову виникла вимога стосовно неправомірного перерахунку пенсії.
Разом із тим, по даній справі ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку ст. 383 КАС України по першій вимозі, яка фактично була виконана.
Натомість, суд зазначає, що 18.06.2021 до суду надійшли пояснення ГУ ПФУ в Херсоснькій області, відповідно до яких пенсійний орган заначив, що у червні 2021 року рішенням управління про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі № 540/513/21 змінений показник основного розміру позивача з урахуванням висновків рішення суду у справі № 540/381/19, а саме, пенсія нарахована, виходячи з 80% суми відповідного грошового забезпечення.
Із наданих пенсійним органом документів суд встановив, що розмір пенсії позивача після її перерахунку із врахуванням 80% сум грошового забезпечення, складає:
з 01.04.2019 - 12991,36 грн; з 01.07.2019 - 13008,11 грн; з 01.12.2019 - 13026,61 грн; з 01.01.2020 - 16261,50 грн; з 01.07.2020 - 16280,00 грн; з 01.12.2020 - 16294,25 грн.
Тобто, наведене свідчить про розрахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої на виконання рішення Херсонського окружного адміністартвиного суду у справі № 540/513/21, із застосуванням 80% суми грошового забезпечення.
Таким чином, оскільки пенсія позивача повторно перерахована в розмірі 80% суми грошового забезпечення, суд не вбачає підстав для постановлення по даній справі окремої ухвали.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Таким чином, суд відмовляє ОСОБА_1 у задоволенні заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України.
Керуючись ст. ст. 241, 248, 383 КАС України, суд, -
ухвалив:
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви від 09.06.2021, поданої в порядку статті 383 КАС України, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити заявнику.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя О.Й. Кисильова