Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Про залучення другого відповідача
17 червня 2021 року № 520/6997/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Молодіжна, буд. 2, м. Богодухів, Богодухівський район, Харківська область, 62113, код ЄДРПОУ 39792822) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області , в якому просить суд:
- визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з перенесення в архів та поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6320888303:00:001:0070;
- скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 6320888303:00:001:0091 та 6320888303:00:001:0092 та зобов'язати Відділ у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області скасувати записи в Державному земельному кадастрі та закрити поземельні книги про державну реєстрацію земельних ділянок кадастровий номер 6320888303:00:001:0091 та 6320888303:00:001:0092, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 ;
- зобов'язати Відділ у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області поновити запис в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6320888303:00:001:0070.
Ухвалою суду від 27.04.2021 прийнято цю адміністративну справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано у Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області документи, які стали підставою для перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 6320888303:00:001:0070 (площею 2 га) до архівної частини Державного земельного кадастру та документи, що були підставою для поділу такої ділянки на дві нові з кадастровими номерами 6320888303:00:001:0091 та 6320888303:00:001:0092, та подальшого вчинення державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 6320888303:00:001:0091 та 6320888303:00:001:0092.
Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
16.06.2021 засобами електронного зв'язку до суду надійшло клопотання представника позивача про залучення в якості співвідповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, обґрунтоване тим, що Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в поясненнях на адресу суду зазначило, що Відділ у Богодухіському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, а відповідно не є юридичною особою, в розумінні положень Цивільного кодексу України, а тому не може бути відповідачем по даній справі, та вважаючи себе належним відповідачем не заявило клопотання про залучення до справи та не виконало ухвалу суду про надання документів.
З вказаного приводу суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
З огляду на вищевикладене, оскільки Відділ у Богодухіському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, який відповідно до КАС України може бути відповідачем в адміністративній справі незалежно від наявності статусу юридичної особи, а до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області жодних позовних вимог позивачем не заявлено, інших обґрунтованих підстав для його залучення в якості співвідповідача не зазначено, суд вважає клопотання представника позивача необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.
В той же час, позивачем заявлено позовну вимогу про визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з перенесення в архів та поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6320888303:00:001:0070.
Як вбачається з матеріалів справи, спірну реєстраційну дію було вчинено державним кадастровим реєстратором Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Небесним Олександром Павловичем.
В той же час, державного кадастрового реєстратора Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Небесного Олександра Павловича в якості відповідача не визначено, до участі у справі не залучено.
Відповідно до ч.ч. 3, 7 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відтак, наявні підстави для залучення до участі у справі в якості співвідповідача державного кадастрового реєстратора Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Небесного Олександра Павловича (вул. Молодіжна, буд. 2,м. Богодухів,Богодухівський район, Харківська область,62113).
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 3, 6, 7, 8, 9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, для встановлення обставин та підстав поділу земельної ділянки та вчинення зазначених реєстраційних дій, суд вважає за необхідне витребувати у державного кадастрового реєстратора Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Небесного Олександра Павловича документів, які стали підставою для перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 6320888303:00:001:0070 (площею 2 га) до архівної частини Державного земельного кадастру, та документів, що були підставою для поділу такої ділянки на дві нові з кадастровими номерами 6320888303:00:001:0091 та 6320888303:00:001:0092, та подальшого вчинення державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 6320888303:00:001:0091 та 6320888303:00:001:0092.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 48, 52, 77, 80, 243, 248, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні клопотання представника позивача про залучення Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в якості співвідповідача - відмовити.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державного кадастрового реєстратора Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Небесного Олександра Павловича (вул. Молодіжна, буд. 2,м. Богодухів,Богодухівський район, Харківська область,62113).
Розпочати спочатку розгляд справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Молодіжна, буд. 2,м. Богодухів, Богодухівський район, Харківська область, 62113, код ЄДРПОУ 39792822), Державного кадастрового реєстратора Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Небесного Олександра Павловича (вул. Молодіжна, буд. 2, м. Богодухів, Богодухівський район, Харківська область, 62113) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати у державного кадастрового реєстратора Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Небесного Олександра Павловича документи, які стали підставою для перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 6320888303:00:001:0070 (площею 2 га) до архівної частини Державного земельного кадастру, та документи, що були підставою для поділу такої ділянки на дві нові з кадастровими номерами 6320888303:00:001:0091 та 6320888303:00:001:0092, та подальшого вчинення державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 6320888303:00:001:0091 та 6320888303:00:001:0092.
Витребувані докази подати до суду у 10-денний строк з дня отримання даної ухвали суду.
Роз'яснити співвідповідачу його право подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, зокрема, щодо підстав розгляду заяви позивача - у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись вимог ст. 162 КАС України.
Роз'яснити позивачу його право подати відповідь на відзив - у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання співвідповідачем, дотримуючись, вимог ст. 163 КАС України.
Роз'яснити співвідповідачу його право подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на позов, у разі його подання позивачем.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а також копію позовної заяви з додатками - залученому до участі у справі співвідповідачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 17 червня 2021 року.
Суддя Білова О.В.