про повернення позовної заяви
17 червня 2021 р. Справа № 480/5182/21
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
До суду 16.06.2021 звернувся позивач, ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в якій прсоить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області, яка полягає у не здійсненні, ОСОБА_1 , перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 року на підставі наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області оновленої довідки від 06.05.2021 року №6301-2283/6310 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 05.03.2019 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії, ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області оновленої довідки від 06.05.2021 року №6301-2283/6310 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 05.03.2019 року.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд повертає її позивачу, виходячи із наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Статтею 59 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Відповідно до ч. 2 ст. 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання позовної заяви має особисто керівник або представник на підставі довіреності. При цьому копія довіреності може засвідчуватись лише суддею або у визначеному законом порядку.
Даний висновок суду узгоджується з позицією, викладеною в ухвалі Верховного Суду від 21.01.2019 у справі №807/568/18.
З позовної заяви вбачається, що позов від імені ОСОБА_1 підписано ОСОБА_2 як представником за довіреністю.
При цьому, на підтвердження своїх повноважень останнім до матеріалів позовної заяви додано копію довіреності, яка засвідчена самим представником ОСОБА_2 , що не узгоджується з наведеними вище приписами.
Відтак, додана до позовної заяви копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_2 на представництво Галкіна Г.О., а позовна заява підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.
Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи викладене, суд повертає позовну заяву позивачу, як таку, що підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо її підписання.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, в тому числі через представника із наданням до позову оригіналу довіреності чи належним чином завіреної її копії.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 293, 295, пп.15.5 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.
Суддя І.Г. Шевченко