про залишення позовної заяви без руху
18 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3028/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, (правонаступник) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (правонаступник) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просив суд:
- визнати дії Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відмову у виплаті пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» протиправними;
- зобов'язати Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити позивачу виплату пенсії за віком, відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» з 01.05.2021 у розмірі 60 % від суми заробітку, зазначеного у двох довідках Луганської митниці ДФС від 23 вересня 2018 року № 38 про складові її заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років в сумі 9600,00 грн) та № 39 про складові заробітної плати (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) (сума 214675,21 грн).
- стягнути на користь позивача зі Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області за рахунок коштів, передбачених на його утримання, понесені позивачем витрати по сплаті судового збору, зобов'язавши відповідача передбачити зазначений вид витрат у кошторисі на 2022 рік
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов наступного.
За приписами пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з наступних підстав.
Згідно п.4, 5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, позивач у позовній заяві в якості відповідача по справі визначає Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області та (правонаступник) Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Згідно пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2 (далі-Положення), Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.
Підпунктом 7 пункту 4 Положення визначено, що Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.
Відповідно до пункту 12 Управління Пенсійного фонду України є самостійними юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунок в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Територіальні управління з урахуванням ст.91 та ст.96 Цивільного кодексу України, мають самостійні права і обов'язки, а також несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями.
З аналізу вищезазначених положень, вбачається, що призначення, перерахунки та виплата пенсії здійснюється територіальним органом Пенсійного фонду України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Старобільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».
При цьому, зазначення позивачем відповідача (правонаступник) Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області суд вважає неприйнятним з огляду на те, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 18.06.2021 Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області перебуває в стані припинення з 03.11.2020, 1003771270002001108. Між тим, зазначений реєстр не містить відомостей щодо державної реєстрації припинення юридичної особи Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.
Враховуючи зазначене, суд вважає, що позивачу необхідно визначитися з належним відповідачем у справі та привести позовні вимоги у відповідність до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Встановлені судом недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі, у зв'язку з чим є всі підстави для залишення позову без руху та встановлення строку для усунення недоліків протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії ухвали суду.
Керуючись статтями 160, 161, 167, 169, 171, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (правонаступник) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:
- позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням відповідача разом із копіями відповідно до кількості учасників у справі.
У разі ненадання вищевказаних документів, позовна заява буде повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяН.М. Басова