про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог
17 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1626/21
Луганський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,
за участю
секретаря судового засідання Шляхтун М.М.
та
представників сторін:
від позивача - Андрєєв А.М. (довіреність від 29.12.2020 № 15, свідоцтво
про право на зайняття адвокатською діяльністю
від 28.07.2011 № 986)
від відповідача - ОСОБА_1 (самопредставництво,
виписка з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ від 01.04.2021)
розглянувши у підготовчому засіданні заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про залишення без розгляду позову в частині позовних вимог у справі за позовом
Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз»
до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків
про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09 лютого 2021 року № Ю-78-17, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (далі - позивач) до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати вимогу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про сплату боргу (недоїмки) від 09 лютого 2021 року № Ю-78-17 на суму 7117698,77 грн;
- визнати протиправною бездіяльність Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо незарахування відповідних платежів та зобов'язати Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків зарахувати платежі згідно з платіжними дорученнями: від 05 січня 2021 року № 20490 на суму 95000,00 грн; від 05 січня 2021 року № 20491 на суму 2638,01 грн; від 05 січня 2021 року № 20492 на суму 5457,97 грн; від 05 січня 2021 року № 20503 на суму 14300,00 грн; від 05 січня 2021 року № 20509 на суму 5200,00 грн; від 05 січня 2021 року № 20512 на суму 53064,00 грн; від 16 січня 2021 року № 20809 на суму 1250,00 грн; від 19 січня 2021 року № 20910 на суму 151000,00 грн; від 19 січня 2021 року № 20915 на суму 3100,00 грн; від 20 січня 2021 року № 21007 на суму 2050,00 грн; від 22 січня 2021 року № 21079 на суму 8300,00 грн; від 22 січня 2021 року № 21093 на суму 900,00 грн; від 29 січня 2021 року № 21274 від на суму 1700,00 грн в рахунок сплати Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» єдиного внеску за грудень 2020 року - січень 2021 року.
Ухвалою від 02 квітня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі вирішено справу розглядати в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (т. 1 арк. спр. 195-197).
Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з пунктом 10 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.
Відповідно до частини першої статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
17 червня 2021 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 20795/2021 від представника позивача надійшла заява від 16 червня 2021 року № 01-02-45/1199 про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо незарахування відповідних платежів та зобов'язання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків зарахувати платежі згідно з платіжними дорученнями: від 05 січня 2021 року № 20490 на суму 95000,00 грн; від 05 січня 2021 року № 20491 на суму 2638,01 грн; від 05 січня 2021 року № 20492 на суму 5457,97 грн; від 05 січня 2021 року № 20503 на суму 14300,00 грн; від 05 січня 2021 року № 20509 на суму 5200,00 грн; від 05 січня 2021 року № 20512 на суму 53064,00 грн; від 16 січня 2021 року № 20809 на суму 1250,00 грн; від 19 січня 2021 року № 20910 на суму 151000,00 грн; від 19 січня 2021 року № 20915 на суму 3100,00 грн; від 20 січня 2021 року № 21007 на суму 2050,00 грн; від 22 січня 2021 року № 21079 на суму 8300,00 грн; від 22 січня 2021 року № 21093 на суму 900,00 грн; від 29 січня 2021 року № 21274 від на суму 1700,00 грн в рахунок сплати Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» єдиного внеску за грудень 2020 року - січень 2021 року (т. 2 арк. спр. 106-107).
У підготовчому засіданні представник позивача підтримав заяву про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог, представник відповідача проти її задоволення не заперечувала.
При вирішенні питання про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог суд виходить з такого.
Пунктом 1 частини другої статті 183 КАС України визначено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.
При вирішенні питання про залишення позову без розгляду, суд враховує, що відповідно до частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Положеннями пункту 3 частини третьої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною першою статті 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.
Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері (частина друга статті 60 КАС України).
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Згідно з частиною другою статті 240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.
В матеріалах справи наявна копія довіреності від 29 грудня 2020 року № 15, відповідно до якої ОСОБА_2 є представником Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз». Зазначена довіреність не містить застереження щодо обмеження представника ОСОБА_2 на подання заяв про залишення позову без розгляду (т. 1 арк. спр. 191).
Згідно з частиною третьою статті 240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.
Оскільки право позивача на подання заяви про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду з огляду на принцип диспозитивності, закріплений у частині третій статті 9 КАС України, є безумовним правом особи, яка звернулася до суду, і підстави для відмови у задоволенні поданої заяви законодавством не передбачені, заява представника позивача підлягає задоволенню, а позов в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишенню без розгляду.
Відповідно до частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
В ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету (частина п'ята статті 240 КАС України).
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 7 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).
Відповідно до частини шостої статті 143 КАС України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв'язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що сплачена позивачем за платіжним дорученням від 25 березня 2021 року № 23082 сума судового збору у розмірі 2270,00 грн за позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії не підлягає поверненню, оскільки позов залишається без розгляду з підстав звернення представника позивача з заявою про залишення позову в частині позовних без розгляду, що виключає можливість повернення сплаченого судового збору.
Керуючись статтями 9, 44, 181, 183, 240, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залишити позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 18 червня 2021 року.
СуддяТ.І. Чернявська