Справа № 456/2830/21
Провадження № 1-кс/456/554/2021
про продовження строку досудового розслідування
16 червня 2021 року місто Стрий Львівської області
Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчої Cлідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.06.2019 року за № 12019140040001533, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -
Слідча СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_3 , не пізніше п'яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 КПК України, а саме14.06.2021 року, звернулася до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області з клопотанням, погодженим з прокурором Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , в якому просить продовжити на шість місяці - до 23.12.2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.06.2019 року за № 12019140040001533, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання вмотивоване тим, що досудовим розслідуванням у вищевказаному кримінальному провадженні встановлено, що службові особи ФОП ОСОБА_5 за попередньою змовою, в групі осіб, під час виконання робіт із поточного ремонту доріг за державні кошти, на замовлення Самбірського комунального підприємства «Об'єднане», Станильської сільської ради та Новояворівської міської ради, привласнили державні кошти, шляхом включення в акти виконаних робіт відомостей щодо нарахованої заробітної плати, задекларованих (люд.-год.) та використання будівельної техніки, які не відповідають фінансовому стану ФОП ОСОБА_6 .. Разом з тим, закінчити досудове розслідування до вказаної дати немає можливості, оскільки необхідно провести ряд доадткових слідчих дій.
Слідча СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_3 разом з прокурором Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , котрі будучи повідомленими про місце, дату та час судового засідання згідно ст. 135 КПК України, у таке не з'явились. Разом з тим, при зверненні до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, згадані слідча та прокурор просили проводити судовий розгляд без їх участі.
Беручи до уваги положення ст. ст. 22, 26 вказаного Кодексу у частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, слідчий суддя вважає за можливе таке клопотання слідчої СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 та прокурора Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 задовольнити, а розгляд поданого та погодженого ними відповідно клопотання про продовження строку досудового розслідування проводити за їх відсутності.
У зв'язку із неявкою слідчої СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 та прокурора Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою програмно-апаратного комплексу «АКОРД», не здійснювалося.
Дослідивши матеріали клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п'яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Конституційний Суд України у рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо.
Обов'язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським Судом з прав людини переліку взаємопов'язаних критеріїв. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов'язаних зі справою, на чому цей суд наголосив у своїх рішеннях у справах «Філіс проти Греції» (Philis v. Greece, заява № 18357/91, рішення від 27.08.1991 року), «Пелісьє і Сассі проти Франції» (Pelissier and Sassi v. France, заява № 25444/94, рішення від 25.03.1995 року) та ін..
З матеріалів клопотання про продовження строку досудового розслідування вбачається, що закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.06.2019 року за № 12019140040001533, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, не представляється можливим, не дивлячись на те, що до матеріалів кримінального провадження долучено результати проведеного аналізу державної фiскальної служби, якими встановлено порушення, а саме: встановлено перерахування коштів Самбірським комунальним підприємством «Об'єднане», Станильською сільською радою, Новояворівською міською радою за умовами договорів на користь ФОП ОСОБА_5 в сумі 1 481 294 гривень (які підпадають під визначення «державні бюджетні кошти»). Включені для Замовників, в акти виконаних робіт по поточному ремонту доріг відомості щодо нарахованої заробітної плати, задекларованих (люд.-год.) та використання будівельної техніки не відповідають фінансовому стану ФОП ОСОБА_7 .. Таким чином, вказані дії, ймовірно були вчинені для привласнення державних коштів.
Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Слідчий суддя зважує і на те, що ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 24.12.2020 року уже було продовжено строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.06.2019 року за № 12019140040001533, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на шість місяців, проте у поданому клопотанні про продовження строку досудового розслідування не зазначено, які проведено процесуальні дії та прийняті процесуальні рішення за цей продовжений строк, що само по собі виключає логічний зв'язок продовження строку досудового розслідування лише заради продовження, разом з тим, доходжу висновку, що відмова із наведених підстав призведе до порушення прав потерпілого від даного злочину на встановлення фактичних обставин та справедливе розслідування.
З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості вчиненого злочину та складність вищевказаного кримінального провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні ще на три місяці, тобто до 23.09.2021 року, саме такий термін буде об'єктивно необхідним і достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень у даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 28, 107, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчої Cлідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.06.2019 року за № 12019140040001533, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - задовольнити частково.
Продовжити на три місяці строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.06.2019 року за № 12019140040001533, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, тобто до 23.09.2021 року включно.
У задоволенні решти вимог клопотання, - відмовити.
Наголосити слідчій Cлідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітану поліції ОСОБА_3 на необхідність додержання вимог чинного КПК України щодо якісного та об'єктивного проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні, з необхідністю проведення усіх можливих слідчих дій, у тому числі й у визначений строк.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти ухвали слідчого судді можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Повний текст ухвали слідчого судді оголошувався негайно після її постановлення.
Копію ухвали слідчого судді не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати слідчій Cлідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітану поліції ОСОБА_3 та прокурору Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , які не були присутні у судовому засіданні під час розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування.
Слідчий суддя
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області ОСОБА_1