Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
17 червня 2021 рокуСправа № 912/1194/21
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.
при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,
розглянувши у підготовчому засіданні справу №912/1194/21 від 26.04.2021
за позовом Заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі:
Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, код ЄДР 39767636, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030
до відповідачів:
1. Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області (далі - Новостародубська сільська рада), код ЄДР 04364265, вул. Степняка-Кравчинського, 1, с. Новий Стародуб, Петрівський р-н, Кіровоградська обл., 28310
2. Петрівської селищної ради (Петрівської об'єднаної територіальної громади) Кіровоградської області (далі - Петрівська селищна рада), код ЄДР 04364199, вул. Святкова, 7, смт. Петрове, Петрівський р-н, Кіровоградська обл., 28300
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Балахівської школи соціальної реабілітації, код ЄДР 02136784, вул. Шкільна, 5, смт. Балахівка, Петрівський р-н, Кіровоградська обл., 28314
про визнання недійсним рішення, скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку та зобов'язання повернути її у державну власність
від прокурора - Топонар Н.С., посвідчення №058769 від 17.12.2020;
від позивача - участі не брав;
від відповідача 1. - участі не брав;
від відповідача 2. - участі не брав;
від третьої особи - участі не брав.
У засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника Генерального прокурора до Новостародубської сільської ради та Петрівської селищної ради з вимогами про :
- визнати недійсним рішення Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області від 22.09.2020 №795/7, яким прийнято у комунальну власність територіальної громади Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області земельну ділянку державної власності з кадастровим номером 3524983700:02:001:0001 площею 8,6911 га;
- скасувати державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3524983700:02:001:0001 площею 8,6911 га за Новостародубською сільською радою Петрівського району Кіровоградської області;
- зобов'язати Петрівську селищну раду Кіровоградської області повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку з кадастровим номером 3524983700:02:001:0001 площею 8,6911 га.
В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що оскаржуване рішення прийняте в той час, коли земельна ділянка площею 8,6911 га державної власності перебувала у постійному користуванні Балахівської школи соціальної реабілітації на підставі Державного акта від 25.09.2007 серія ЯЯ № 155411, тому передача такої земельної ділянки у комунальну власність є незаконною. Правовими підставами позову зазначено ст. 19, 41, 144 Конституції України, ст. 12, 29, 83, 117, 152, 173 Земельного кодексу України, ст. 328 Цивільного кодексу України, ст. 2, 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Ухвалою від 26.04.2021 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/1194/21. Справу №912/1194/21 розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 25.05.2021 - 11:00.
У підготовчих засіданнях оголошувалась перерва 25.05.2021 - до 11:30 01.06.2021, 01.06.2021 - до 15:00 17.06.2021.
08.06.2021 до господарського суду надійшла заява №24/2/1-37136-21 від 28.05.2021 заступника Генерального прокурора про забезпечення позову, у якій містяться вимоги:
1. Заяву про забезпечення позову у справі №912/1194/21 задовольнити.
2. До набрання законної сили рішенням суду у справі №912/1194/21:
- заборонити Петрівській селищній раді Кіровоградської області (ідентифікаційний код 04364199, місцезнаходження: вул. Святкова, 7, смт Петрове, Петрівський район, Кіровоградська область, 28300) здійснювати будь-які дії щодо розпорядження, зміни цільового призначення, зміни конфігурації, межі, складу угідь, кадастрових номерів, поділу чи об'єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі продажу на земельних торгах (аукціоні), інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельними ділянками або поділеними частинами земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, кадастрові номери: 3524983700:02:000:6601 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6602 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6603 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6604 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6605 площею 1,7382 га.
- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, кадастрові номери: 3524983700:02:000:6601 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6602 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6603 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6604 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6605 площею 1,7382 га.
Ухвалою від 10.06.2021 господарський суд заяву №24/2/1-37136-21 від 28.05.2021 заступника Генерального прокурора про забезпечення позову задовольнив. Заборонив Петрівській селищній раді Кіровоградської області (ідентифікаційний код 04364199, місцезнаходження: вул. Святкова, 7, смт Петрове, Петрівський район, Кіровоградська область, 28300) здійснювати будь-які дії щодо розпорядження, зміни цільового призначення, зміни конфігурації, межі, складу угідь, кадастрових номерів, поділу чи об'єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі продажу на земельних торгах (аукціоні), інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельними ділянками або поділеними частинами земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, кадастрові номери: 3524983700:02:000:6601 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6602 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6603 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6604 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6605 площею 1,7382 га. Заборонив державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, кадастрові номери: 3524983700:02:000:6601 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6602 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6603 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6604 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6605 площею 1,7382 га.
31.05.2021 до суду надійшла заява №24/2/1-37136-21 від 28.05.2021 Заступника Генерального прокурора про зміну предмету позову, у якій містяться вимоги:
1. Визнати недійсним рішення Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області від 22.09.2020 № 795/7, яким прийнято у комунальну власність територіальної громади Новостародубської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області земельну ділянку державної власності з кадастровим номером 3524983700:02:001:0001 площею 8,6911 га.
2. Скасувати державну реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: 3524983700:02:001:0001 площею 8,6911 га за Новостародубською сільською радою Петрівського району Кіровоградської області; 3524983700:02:000:6601 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6602 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6603 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6604 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6605 площею 1,7382 га - за Петрівською селищною радою Кіровоградської області.
3. Зобов'язати Петрівську селищну раду Кіровоградської області повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельні ділянки з кадастровими номерами 3524983700:02:000:6601 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6602 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6603 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6604 площею 1,7382 га, 3524983700:02:000:6605 площею 1,7382 га.
Відповідно до ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України - до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.
Враховуючи таке право позивача, в тому числі і прокурора, який звернувся до суду в інтересах держави, господарський суд приймає заяву №24/2/1-37136-21 від 28.05.2021 Заступника Генерального прокурора про зміну предмету позову і здійснює подальший розгляд справи з її урахуванням.
09.06.2021 до господарського суду електронною поштою без кваліфікованого електронного підпису надійшли документи нібито від відповідача 2.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов'язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги". Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб'єктами електронного документообігу на договірних засадах.
Відповідно до п. 12, 23 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги":
електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов'язуються і використовуються ним як підпис;
кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Отже, за відсутності кваліфікованого електронного підпису документ, що надійшов на електронну адресу суду не вважається підписаним. Тому, правові підстави для його розгляду по суті відсутні.
16.06.2021 до суду надійшов лист №379 від 16.06.2021 Виконувача обов'язків директора Макіївського професійного училища соціальної реабілітації ім. А.С. Макаренка, до якого додано пояснення третьої особи №379 від 16.06.2021 голови ліквідаційної комісії Балахівської школи соціальної реабілітації Міністерства освіти і науки України, в.о. директора Макіївського професійного училища соціальної реабілітації ім. А.С. Макаренка.
Господарський суд враховує, що відповідно до трек-коду 2502205042876 ухвала про відкриття провадження у справі отримана третьою особою 29.04.2021. В ухвалі про відкриття провадження у справі суд встановив строк для подання пояснень щодо позову третьою особою - протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали.
Відповідно до ч. 2 ст. 118 Господарського процесуального кодексу України - заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
На підставі викладеного пояснення третьої особи №379 від 16.06.2021 з доданими документами залишається судом без розгляду.
Відповідачі не скористалися своїм правом на подання відзиву на позов.
Позивач також не висловив своєї позиції щодо поданого позову.
Присутній у підготовчому засіданні прокурор не заперечував проти переходу до розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 195 Господарського процесуального кодексу України - суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Оскільки судом надано учасникам справи можливість для надання до суду визначених процесуальним законом заяв по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за можливе в даному засіданні закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.
Керуючись ст. 3, 12, 46, 118, 168, 182, 185, 195-196, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Прийняти заяву Заступника Генерального прокурора №24/2/1-37136-21 від 28.05.2021 про зміну предмету позову.
2. Пояснення №379 від 16.06.2021 третьої особи з доданими документами залишити без розгляду.
3. Закрити підготовче провадження та призначити справу №912/1194/21 до судового розгляду по суті на 24.06.2021 - 12:00 год.
Визначити наступну дату судового засідання 20.07.2021 - 11:00.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №206, тел. 0(522)32-05-11.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню.
Копії ухвали направити учасникам справи.
Повний текст ухвали складено 17.06.2021.
Суддя Н.М. Коваленко
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.