ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
про призначення справи до розгляду
17 червня 2021 року м. ОдесаСправа № 923/1417/20
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Л.В. Поліщук,
суддів: Л.О. Будішевської, С.В. Таран,
розглянувши апеляційну скаргу Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області
на ухвалу Господарського суду Херсонської області від 27.04.2021 про залишення позову без розгляду (суддя Н.А. Павленко, м.Херсон, повний текст складено 28.04.2021)
у справі №923/1417/20
за позовом Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби
до відповідачів:
1. Служби автомобільних доріг у Херсонській області;
2. Дочірнього підприємства "Херсонський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
про визнання договору недійсним,
06.05.2021 керівник Херсонської окружної прокуратури Херсонської області за допомогою засобів поштового зв'язку звернувся безпосередньо до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на ухвалу Господарського суду Херсонської області від 27.04.2021 у справі №923/1417/20, яку судом апеляційної інстанції отримано 13.05.2021.
У зв'язку з тим, що на час надходження апеляційної скарги матеріали справи №923/1417/20 на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду не надходили, ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.05.2021 відкладено вирішення питання щодо апеляційної скарги Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області на ухвалу Господарського суду Херсонської області від 27.04.2021 у справі №923/1417/20 до надходження матеріалів справи на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду; доручено Господарському суду Херсонської області надіслати матеріали справи №923/1417/20 на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду.
26.05.2021 матеріали справи №923/1417/20 надійшли на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду.
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 31.05.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області на ухвалу Господарського суду Херсонської області від 27.04.2021 у справі №923/1417/20; встановлено учасникам справи строк до 14.06.2021 для подання відзиву на апеляційну скаргу; роз'яснено учасникам справи про їх право в строк до 14.06.2021 подати до суду будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань, оформлені відповідно до статті 170 Господарського процесуального кодексу України, разом з доказами направлення копій таких заяв чи клопотань іншим учасникам справи; попереджено учасників справи про наслідки подання письмових заяв чи клопотань без додержання вимог частини першої та другої вказаної вище норми або не у строк, встановлений судом, у вигляді їх повернення заявникові без розгляду.
Відзиви на апеляційну скаргу, будь-які заяви чи клопотання до суду апеляційної інстанції не надходили.
Підготовчі дії до розгляду апеляційної скарги закінчені, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за доцільне призначити справу до розгляду відповідно до статті 268 Господарського процесуального кодексу України на 03.08.2021 о 12:00 год. (з урахуванням того, що колегія суддів перебуватиме у заздалегідь запланованій щорічній відпустці з 22.06.2021 по 30.07.2021 згідно наказів голови суду від 07.06.2021).
При цьому судова колегія враховувала наступне.
Згідно з приписами статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.
Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).
Європейський суд щодо тлумачення положення «розумний строк» в рішенні у справі «Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства» роз'яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.
Враховуючи необхідність повного та всебічного розгляду апеляційної скарги із забезпеченням принципу змагальності та створення сторонам, які беруть участь у справі, необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, а також з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, судова колегія вважає за необхідне розглянути вказану апеляційну скаргу у розумний строк.
Керуючись ст.ст. 121, 234, 267, 268, ч.ч. 1, 3 ст. 270 ГПК України,
Південно-західний апеляційний господарський суд -
1. З метою повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи, а також з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, розглянути апеляційну скаргу Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області на ухвалу Господарського суду Херсонської області від 27.04.2021 у справі №923/1417/20 у розумний строк.
2. Розгляд справи №923/1417/20 призначити на 03.08.2021 о 12:00 год.
3. Засідання відбудеться у приміщенні Південно-західного апеляційного господарського суду за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 29, зал судового засідання № 1, тел. /0482/ 301-426.
4. Повідомити учасників справи, що у разі явки в судове засідання, необхідно надати документи, що підтверджують повноваження представників.
5. Явка учасників справи не є обов'язковою.
6. Звернути увагу учасників справи, що у зв'язку з відсутністю асигнувань на оплату послуг з відправки поштової кореспонденції, Південно-західний апеляційний господарський суд зупинив поштову відправку кореспонденції. Надсилання учасникам справи процесуальних документів буде здійснюватись виключно засобами електронного зв'язку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя Л.В. Поліщук
Суддя Л.О. Будішевська
Суддя С.В. Таран