Іменем України
17 червня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2599/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернулась адвокат Воронко Віталій Васильович (далі також - представник позивача) до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також - відповідач, Рубіжанське ОУПФУ), відповідно до якої просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області від 18.02.2021 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком (з додаванням періоду стажу) згідно з частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV;
- зобов'язати Рубіжанське об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 , додавши до страхового стажу період з липня 2010 року по січень 2011 року згідно з частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058- ІV.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Рубіжанському ОУПФУ.
17.02.2021 позивач звернулась до Рубіжанського ОУПФУ із заявою про перерахунок пенсії згідно з частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), в якій просила перерахувати пенсію, додавши до страхового стажу період часу з липня 2010 року по січень 2011 року, коли позивач здійснював підприємницьку діяльність.
Рішенням Рубіжанського ОУПФУ від 18.02.2021 № 17 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії (з додаванням періоду стажу за 2020 рік) згідно з частиною 4 статті 42 Закону № 1058-ІV, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відомостей за цей період немає.
В обґрунтування рішення зазначено, що станом на 18.02.2021 в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відомостей про сплату страхового внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у 2010 році ОСОБА_1 немає. ОСОБА_1 не було подано до територіального органу Пенсійного фонду України звіт за період з 01.01.2010 по 01.01.2011 щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 ліквідована як ФОП (не є суб'єктом господарювання), для здійснення перевірочних заходів за письмовою заявою немає законодавчих підстав.
Позивач вважає, що рішення Рубіжанського ОУПФУ від 18.02.2021 № 17 «Про відмову в перерахунку пенсії згідно з частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки сплата страхових внесків за період з липня 2010 року по січень 2011 року позивачем здійснено в 2015-2016 роках в межах виконавчого провадження № 46239961 на виконання вимоги про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ у м. Рубіжне недоїмки із страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1762,80 грн.
Відповідач позов не визнав, подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю з таких підстав (арк. спр. 26-30).
Позивач перебуває на обліку відповідача з 22.10.2007 (особиста заява про призначення пенсії від 22.10.2007) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІУ Пенсію обчислено при загальному стажі роботи 28 років 11 місяців 22 дні (стаж враховано по 09.07.2003), коефіцієнт стажу складає 0,28917 (протокол призначення пенсії від 29.10.2007 № 11202).
За записами у трудовій книжці, заповненої 05.10.1970, 09.07.2003 позивачу припинено виплату допомоги по безробіттю на підставі наказу Рубіжанського міського центру зайнятості від 10.07.2003 № 128.
Інших записів про працевлаштування після 09.07.2003 трудова книжка позивача не містить.
За розрахунком стажу позивачу (відповідно до записів в трудовій книжці та за індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5)) зараховано такі періоди: з 30.09.1970 по 10.06.1971 - 00 р. 08 м. 11 д.; з 17.06.1971 по 21.03.1973 - 01 р. 09 м. 05 д.; з 02.10.1973 по 08.10.1975 - 02 р. 00 м. 07 д.; з 14.10.1975 по 14.12.1978 - 03 р. 02 м. 01 д.; з 18.12.1978 по 20.01.1999 - 20 р. 01 м. 03 д.; 22.04.1999 по 16.01.2000 - особл. умови - 00 р. 08 м. 25 д.; з 16.09.2002 по 28.12.2002 - 00 р. 03 м. 13д.; з 23.04.2003 по 09.07.2003 - особл. Умови - 00 р. 02 м. 17д. Всього: 28 р. 11 м. 22 д.
За відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 02.09.2008 проведено державну реєстрацію позивача, як фізичної особи-підприємця (номер запису: 23900000000004480); 25.05.2015 на підставі власного рішення позивача проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця (номер запису: 23900060003004480).
Разом з цим, у заяві про призначення пенсії від 22.10.2007 зазначено, що позивач зобов'язується повідомити відповідача про прийняття на роботу, звільнення з роботи та інші обставини, що можуть вплинути на його пенсійне забезпечення. Про взяття на себе таких обов'язків свідчить особистий підпис позивача на заяві від 22.10.2007.
Цей самий обов'язок покладений на пенсіонерів пунктом 2.5 Порядку № 22-1, а саме: у разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів надається органу, що призначає пенсію, довідка про прийняття на роботу (навчання). Надалі для проведення індексації подається довідка про розмір заробітної плати (стипендії) з урахуванням індексації.
Позивач з дня проведення державної реєстрації його, як фізичної особи-підприємця, до відповідача з відповідною заявою не звертався, тобто не повідомив відповідача про своє працевлаштування.
Довідкою від 22.01.2014 № 190 відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж надано інформацію про реєстрацію позивача 03.09.2008 як фізичної особи-підприємця.
15.06.2015 позивач разом з заявою про перерахунок пенсії з нового прожиткового мінімуму надав до відповідача копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія В03 № 347677 та повідомлення від 25.05.2015 про проведення державної реєстрації припинення діяльності фізичної особи-підприємця 25.05.2015.
В період з 03.09.2008 по 25.05.2015 позивач перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області як фізична особа-підприємець.
Основним джерелом наповнення Реєстру застрахованих осіб є звітність страхувальників.
Питання подання звіту до органів Пенсійного фонду України за звітні період з 01.01.2010 до 01.01.2011 регулював Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 05.11.2009 № 26-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за № 1136/17152 (далі - Порядок № 26-1).
Відповідно до пункту 2.2 Порядку № 26-1 ФО-СПД (ФО-СПД - фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), у тому числі ті, які обрали ОСО, самі за себе і за членів сім'ї, які беруть участь у провадженні підприємницької діяльності; особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності, самі за себе формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за звітним періодом.
Базовим звітним періодом для них є календарний рік.
Звіт подається за формою згідно з додатком 5 до Порядку № 26-1.
Отже за 2010 рік позивач зобов'язаний був сам за себе сформувати та подати до відповідача звіт за формою 5 до Порядку № 26-1 до 01.04.2011.
Постанова правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 № 26-1 втратила чинність 01.01.2011 на підставі постанови правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2.
З 01.01.2011 набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на І загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон).
Відповідно до статті 6 Закону Пенсійним фондом України розроблено Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за № 1014/18309 (далі - Порядок № 22-2).
Пунктом 3 правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2 (в редакції постанови від 08.10.2010) установлено, що звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України за звітні періоди до 01.01.2011 подаються у строки та за формами, встановленими Порядком № 26- 1.
Постанова правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2 втратила чинність 08.01.2014 на підставі постанови правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 № 25-2, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.13.2013 за № 2141/24973 (далі -Постанова № 25-2).
Пунктом 2 Постанови № 25-2 установлено, що відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України за період до 01.01.2011 подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника. Постанова № 25-2 - чинна.
Облік застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу), облік сплати страхових внесків здійснюється відповідно до Порядку № 26.
За даними ІКІС ПФУ підсистеми «СПОВ, ЄСВ: Місячна звітність» позивачем за себе річного звіту за 2010 рік за формою Додаток 5 таблиця 2 Порядку № 26-1 не подано.
Органи Пенсійного фонду України здійснюють перевірки суб'єктів господарювання у загальному порядку, встановленому Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (зі змінами).
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 55 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-ІV (зі змінами), суб'єктами господарювання є громадяни України, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до цього закону як підприємці.
Отже за приписами частини 9 статті 4 Закону України від 15.05.2003 № 755-1 «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (зі змінами) позивач, як фізична особа - підприємець позбавлений статусу підприємця ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Оскільки до 01.04.2011 та по 25.05.2015 (дата припинення позивачем підприємницької діяльності) позивачем до відповідача звіт щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за формою 5 до Порядку № 26-1 не подавався, а Постановою № 25-2 визначено, що звіти за період до 01.01.2011 подаються лише за результатами перевірки, здійсненою за заявою платника, враховуючи, що 25.05.2015 позивач припинив підприємницьку, діяльність та не є фізично особою-підприємцем, подання такого звіту без проведення перевірки неможливо.
Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2002 № 21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція № 21-1).
Відповідно до п. 8.1 Інструкції № 21-1 (в редакції постанови станом на 12.09.2014) стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом (абзац 7 пункту 8.2 Інструкції № 21- 1).
Відповідач, користуючись правом, наданим п. 8.8 Інструкції № 21-1 ,направив до органу державної виконавчої служби вимогу про сплату боргу від 23.09.20014 № Ф-1375у на суму 1762,80 грн. про стягнення з позивача заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік.
Згідно виконавчого документа від 02.09.2015 ВП46239961 в рахунок погашення вимоги про сплату боргу від 23.09.20014 на суму 1762,80 грн. за 2010 рік, відбулись утримання з пенсії позивача, починаючи з жовтня 2015 року по червень 2016 року. Заборгованість зі сплати страхових внесків на підставі вимоги сплачено в повному обсязі.
Однак сама по собі сплата такої заборгованості без подання позивачем відповідного звіту (відповідно до Порядку № 26-1) не може слугувати підставою для зарахування до страхового стажу в персональних облікових картках реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування періоду з 01.01.2010 по 31.12.2010.
Відсутність такого звіту призвела до того, що 2010 рік не увійшов до пенсійного стажу позивача, навіть незважаючи на те, що внески до Пенсійного фонду ним сплачено.
04.02.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з додавання стажу. Заяву та документи прийнято 04.02.2021 та зареєстровано за № 437, про що свідчить копія розписки-повідомлення.
Разом з заявою про перерахунок пенсії позивач надав відповідачу довідку форми ОК-5 Індивідуальні відомості про застраховану особу.
За нормами, встановленими частиною 5 статті 45 Закон № 1058, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Відповідно до вимог пункту 4.2 розділу IV Порядку № 22-1 відповідачем перевірено зміст і належне оформлення наданих позивачем документів.
За розрахунком стажу (Стаж для розрахунку. ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплата Пенсії. Індивідуальний перерахунок: Зміна стажу) до страхового стажу (після проведеного перерахунку) позивачу зараховано такі періоди: з 30.09.1970 по 10.06.1971 - 00 р. 08 м. 11 д.; з 17.06.1971 по 21.03.1973 - 01 р. 09 м. 05 д.; з 02.10.1973 по 08.10.1975 - 02 р. 00 м. 07 д.; з 14.10.1975 по 14.12.1978 - 03 р. 02 м. 01 д.; з 18.12.1978 по 20.01.1999 - 20 р. 01 м. 03 д.; з 22.04.1999 по 16.01.2000 - безробіття - 00 р. 08 м. 25 д.; з 16.09.2002 по 28.12.2002 - 00 р. 03 м. 13 д.; з 23.04.2003 по 09.07.2003 - безробіття - 00 р. 02 м. 17 д.; з 01.01.2011 по 31.07.2011 - 00 р. 07 м. 00 д. Всього: 29 р. 06 м. 22 д.
Рішенням відповідача від 09.02.2021 № 909170144746 позивачу проведено перерахунок пенсії в зв'язку зі зміною стажу з 28 р. 11 м. 22 дн. на 29 р. 06 м. 22 дн.
17.02.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з додавання стажу за 2010 рік. Заяву та документи прийнято 17.02.2021 та зареєстровано за № 546, про що свідчить копія розписки-повідомлення.
Разом із заявою про перерахунок пенсії позивач 17.02.2021 надав відповідачу такі документи: паспорт, довідку РНОКПП; інший документ (розписка); інший документ (пам'ятка).
Розглянувши заяву позивача від 17.02.2021 про перерахунок пенсії, на підставі зазначеного вище законодавства: а саме: Порядку № 26-1, Порядку № 22-2, Постанови № 25-2, враховуючи, що до 01.04.2011 звіту до територіального органу Пенсійного фонду України позивачем не подано; що станом на 18.02.2021 в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відомостей про сплату позивачем страхового внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у 2010 році немає, та, що 25.05.2015 позивач припинив ведення підприємницької діяльності та проведення передвіки через це неможливо, рішенням відповідача від 18.02.2021 № 17 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії (з додаванням стажу за 2010 рік) згідно з частиною 4 статті 42 Закону № 1058-IV.
Також відповідач рішенням від 18.02.2021 № 17 повідомив позивачу про право на оскарження цього рішення у судовому порядку.
За захистом свої х прав позивач звернувся до суду з цим позовом.
Однак, відповідач з цього приводу має окрему дуку, а саме: з 22.10.2007 позивач перебуває на обліку відповідача, як отримувач пенсії за віком, з 02.09.2008 по 25.05.2015 позивач був фізичною особою-підприємцем та за 2010 рік був зобов'язаний сформувати та до 01.04.2011 подати до відповідача за 2010 рік сам за себе звіт за формою 5 до Порядку № 26-1.
Щодо стягнення судових витрат.
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовується на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду.
Згідно з частиною другою статті 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.
Просить відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії в повному обсязі.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (арк. спр. 21-22).
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, просили розглянути справу за відсутності сторін (арк. спр. 23-25, 30 зв. бік, 67-68, 70).
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.
22.07.2007 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області, правонаступником якого є Рубіжанське ОУПФУ, із заявою щодо призначення пенсії за віком, яка була призначена з 22.10.2007 (арк. спр. 32-35).
За розрахунком стажу позивачу (відповідно до записів в трудовій книжці та за індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5)) зараховано такі періоди: з 30.09.1970 по 10.06.1971 - 00 р. 08 м. 11 д.; з 17.06.1971 по 21.03.1973 - 01 р. 09 м. 05 д.; з 02.10.1973 по 08.10.1975 - 02 р. 00 м. 07 д.; з 14.10.1975 по 14.12.1978 - 03 р. 02 м. 01 д.; з 18.12.1978 по 20.01.1999 - 20 р. 01 м. 03 д.; 22.04.1999 по 16.01.2000 - особл. умови - 00 р. 08 м. 25 д.; з 16.09.2002 по 28.12.2002 - 00 р. 03 м. 13д.; з 23.04.2003 по 09.07.2003 - особл. Умови - 00 р. 02 м. 17д. Всього: 28 р. 11 м. 22 д. (арк. спр. 32-34).
15.06.2015 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з нового прожиткового мінімуму, додавши до заяви копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія В03 № 347677 та повідомлення від 25.05.2015 про проведення державної реєстрації припинення діяльності фізичної особи-підприємця 25.05.2015 (арк. спр. 50-52).
В період з 03.09.2008 по 25.05.2015 позивач перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області як фізична особа-підприємець (арк. спр. 62).
04.02.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з додавання стажу (арк. спр. 58 зв. бік-59).
За розрахунком стажу (Стаж для розрахунку. ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплата Пенсії. Індивідуальний перерахунок: Зміна стажу) до страхового стажу (після проведеного перерахунку) позивачу зараховано такі періоди: з 30.09.1970 по 10.06.1971 - 00 р. 08 м. 11 д.; з 17.06.1971 по 21.03.1973 - 01 р. 09 м. 05 д.; з 02.10.1973 по 08.10.1975 - 02 р. 00 м. 07 д.; з 14.10.1975 по 14.12.1978 - 03 р. 02 м. 01 д.; з 18.12.1978 по 20.01.1999 - 20 р. 01 м. 03 д.; з 22.04.1999 по 16.01.2000 - безробіття - 00 р. 08 м. 25 д.; з 16.09.2002 по 28.12.2002 - 00 р. 03 м. 13 д.; з 23.04.2003 по 09.07.2003 - безробіття - 00 р. 02 м. 17 д.; з 01.01.2011 по 31.07.2011 - 00 р. 07 м. 00 д. Всього: 29 р. 06 м. 22 д. (арк. спр. 58, 64).
Рішенням Рубіжанського ОУПФУ від 09.02.2021 № 909170144746 позивачу проведено перерахунок пенсії в зв'язку зі зміною стажу з 28 р. 11 м. 22 дн. на 29 р. 06 м. 22 дн. (арк. спр. 57 зв. бік).
17.02.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з додавання стажу за 2010 рік (арк. спр. 58 зв. бік-59).
Рішенням Рубіжанського ОУПФУ від 18.02.2021 № 17 «Про відмову в перерахунку пенсії згідно з частиною четвертою статті Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 » відмовлено позивачу в перерахунку пенсії (з додаванням періоду стажу за 2020 рік) згідно з частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-ІV, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відомостей за цей період немає. В обґрунтування рішення зазначено, що станом на 18.02.2021 в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відомостей про сплату страхового внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у 2010 році ОСОБА_1 немає. ОСОБА_1 не було подано до територіального органу Пенсійного фонду України звіт за період з 01.01.2010 по 01.01.2011 щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з тим що ОСОБА_1 ліквідована як ФОП (не є суб'єктом господарювання), для здійснення перевірочних заходів за письмовою заявою, немає законодавчих підстав (арк. спр. 17, 61).
У відзиві зазначено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області до органу державної виконавчої служби направлено вимогу про сплату боргу від 23.09.20014 № Ф-1375у на суму 1762,80 грн. про стягнення з позивача заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік, що не оспорюється сторонами.
Згідно з постанови старшого державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 24.06.2015 у виконавчому провадженні ВП № 46239961 на підставі пункту 8 частини першої статті 49, статті 50 Закону України «Про виконавчого провадження» закінчено виконавче провадження з примусового виконання вимоги № Ф-1375у від 23.09.2014 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1762,80 грн на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області у зв'язку зі сплатою заборгованості у повному обсязі (арк. спр. 11, 12-13).
Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058).
В силу пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються, у тому числі, пенсія за віком (пункт 1 частини першої статті 9 Закону №1058).
Статтею 26 Закону №1058 визначені умови призначення пенсії за віком.
Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Згідно із частиною першою статті 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Тобто, Законом № 1058 передбачено, що як для призначення, так і для перерахунку пенсії особа повинна звернутися із відповідною заявою та необхідними документами особисто або через представника до територіального органу Пенсійного фонду.
Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 221-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).
Згідно з наданих позивачем до матеріалів адміністративної справи акту від 24.10.2011, повідомлень-розрахунків за липень 2010 - грудень 2010 років, відомостей про відрахування з пенсії відповідно до постанови державного виконавця, ОСОБА_1 були сплачені внески за липень-грудень 2010 року у сумі 1762,80 грн (арк. спр. 8, 9-10, 14-17).
Тобто, відповідачу достовірно було відомо про вимогу № Ф-1375у від 23.09.2014 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1762,80 грн, оскільки вона винесена УПФУ в м. Рубіжне, а сплата по виконавчому провадженню щодо примусового виконання вимоги № Ф-1375у від 23.09.2014 відбувалась шляхом відрахувань з пенсії позивача.
Як наслідок, в наявності підстави для скасування судом рішення Рубіжанського ОУПФУ від 18.02.2021 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком (з додаванням періоду стажу) згідно з частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.
Оскільки судом достовірно встановлено, що відповідач має інформацію щодо сплати позивачем страхових внесків за період з 01.07.2010 по 31.12.2010, яка документально підтверджена, відтак з метою належного захисту прав позивача в наявності підстави для перерахування пенсії за віком ОСОБА_1 за заявою від 17.02.2021, зарахувавши до страхового стажу період з липня 2010 року по грудень 2010 року згідно з частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058- ІV.
Щодо періоду, якій, на думку позивача, необхідно зарахувати до страхового стажу, суд зазначає таке.
Підлягає зарахуванню до страхового стажу згідно з частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058- ІV період з липня 2010 року по грудень 2010 року, оскільки позивачем сплачено по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1762,80 грн саме за період з липня 2010 року по грудень 2010 року, що підтверджено матеріалами справи. Відповідно до розрахунку стажу позивача січень 2011 року вже зарахований до її страхового стажу.
Позиція відповідача стосовно вимоги позивача стягнути за рахунок асигнувань Рубіжанського ОУПФУ сплаченого позивачем судового збору та відсутність, на його думку, правових підстав для такого стягнення з урахуванням положень частин першої та другої статті 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є хибною з огляду на таке.
Судовий збір є видом судових витрат, питання розподілу якого врегульовано главою 8 Кодексу адміністративного судочинства України та нормами Закону України «Про судовий збір». Питання стягнення судового збору не є позовними вимогами, а в обов'язковому порядку вирішується судом при вирішенні справи по суті.
Як наслідок, посилання відповідача на положення статті 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при вирішенні питання про розподіл судового збору є безпідставним.
Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною другою статті 77 КАС України, визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно норм КАС України по даній справі підлягали оплаті судові витрати за позовні вимоги немайнового характеру у сумі 908,00 грн.
Позивачем при зверненні до суду з даним адміністративним позовом сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн.
Оскільки у даній справі позов задовольняється в частині перерахунку пенсії, судовий збір у розмірі 908,00 грн належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь позивача.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 133, 139, 241-246, 250, 255, 262, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565, місцезнаходження: 93009, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35 А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області від 18.02.2021 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком (з додаванням періоду стажу) згідно з частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.
Зобов'язати Рубіжанське об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 за заявою від 17.02.2021, додавши до страхового стажу період з липня 2010 року по грудень 2010 року згідно з частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058- ІV.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00 грн (дев'ятсот вісім гривень 00 коп.).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.В. Борзаниця