про залишення позовної заяви без руху
16 червня 2021 року м. Київ № 320/6943/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1
до Фастівської районної ради восьмого скликання
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Фастівської районної ради восьмого скликання, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Фастівської районної ради восьмого скликання від 24.12.2020 року №07-02-VІІІ «Про підтримку запиту депутата Фастівської районної ради ОСОБА_2 щодо внесення змін до законодавства в частині забезпечення доходів бюджетів місцевих громад»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Фастівської районної ради восьмого скликання від 15.04.2021 року №22-03-VІІІ «Про підтримку запиту депутатів Фастівської районної ради щодо необгрунтованого збільшення вартості енергоносіїв та введення мораторію терміном на один рік на підвищення тарифів на енергоносії»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Фастівської районної ради восьмого скликання від 15.04.2021 року №24-03-VІІІ «Про підтримку запиту депутатів Фастівської районної ради щодо необхідності створення у Верховній Раді України Тимчасової слідчої комісії з питань об'єктивного розслідування подій спецоперації по затриманню російських бойовиків з ПВК «Вагнер»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Фастівської районної ради восьмого скликання від 15.04.2021 року №25-03-VІІ « Про підтримку запиту депутатів Фастівської районної ради щодо належного соціального забезпечення медичних працівників та недопущення зриву вакцинації»;
- зобов'язати голову Фастівської районної ради восьмого скликання повідомити Президента України, прем'єр-міністра України, голову Верховної Ради України про скасування рішень Фастівської районної ради восьмого скликання від 24.12.2020 року №07-02-VІІІ, від 15.04.2021 року №№ 22-03-VІІІ, 24-03-VІІІ, 25-03-VІІІ як протиправних у судовому порядку.
Пунктами 1, 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
В силу приписів пунктів 4, 5 та 8 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; докази, що підтверджують вказані обставини; докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Як вбачається з позовної заяви, позивач зазначив виклад обставин щодо прийняття спірних рішень та норми права що регулюють місцеве самоврядування та подання депутатського запиту. Проте, позивач не зазначив нормативно-правового обґрунтування позову, зокрема не зазначив, які саме порушення допущено відповідачем при прийнятті спірних рішень, зокрема якими нормами права це передбачено і чи є ці норми процедурного чи/або матеріального права. Також позивачем не зазначено обґрунтування порушеного права, не вказано на наявність саме публічно-правового спору у даному випадку, що є обов'язковим для вирішення спору в межах адміністративного судочинства України.
Відтак позов не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, тому позивачу слід надати до суду нормативно-правове обґрунтування позову та зазначити в чому саме полягає публічно-правовий спір, вказавши при цьому які норми чинного законодавства порушено відповідачем та чим саме порушено право позивача в межах публічно-правового спору.
Пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення цих вимог у позовній заяві позивачем не зазначено відомостей ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) відповідача.
Статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (частина третя).
Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зі змісту позову вбачається, що позов заявлено в межах даного позову вимоги немайнового характеру (п'ять вимог немайнового характеру, одна з яких є похідною вимогою).
Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2021 на рівні 2270,00 грн. Отже, судовий збір за подання позивачем однієї позовної вимоги складає 908,00 грн.
Відповідно до приписів абз.2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відтак, з огляду на викладене, позивачу при зверненні до суду слід сплатити судовий збір за 4 вимоги немайнового характеру що становить 3632,00 грн.
Однак, при зверненні до суду позивачем надано докази сплати судового збору в розмірі 908,00 грн., що не відповідає розміру судового збору, який визначений законом. Отже позивачу слід надати до суду докази доплати 2724,00 грн. судового збору за звернення з даним позовом до суду.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду:
- нормативно-правового обґрунтування позову із зазначенням в чому саме полягає публічно-правовий спір, вказавши при цьому, які саме норми чинного законодавства порушено відповідачем та чим саме порушено право позивача в межах публічно-правового спору;
- позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України зокрема, із зазначенням відомостей щодо ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача;
- оригіналу платіжного документа про сплату судового збору у розмірі 2724,00 грн. за належними реквізитами щодо його сплати.
Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.
Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі “Судова влада України” за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Фастівської районної ради восьмого скликання про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.