16 червня 2021 року Справа № 280/3659/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії позивача з 01.04.2019 року на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.12.2020 року №390/с.
2) зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.12.2020 року №390/с у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.
Ухвалою суду від 11.05.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
11.06.2021 позивач подав заяву про зміну позовних вимог, за змістом якої просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.06.2021 №787/с у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.
Розглянувши заяву про зміну позовних вимог, суд зазначає, що відповідно до положень ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Таким чином, позивач може подати заяву про зміну позовних вимог шляхом збільшення або зменшення розміру позовних вимог та шляхом зміни підстав або предмету адміністративного позову.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 23.12.2020 у справі №361/822/17 розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.
Водночас предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Характер позовної вимоги визначається характером спірних правовідносин, з якого випливає вимога позивача.
Під підставами позову, слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.
Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується заявлена позивачем вимога. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
Суд зазначає, що порівняльний аналіз предмету та підстав позову, який подано позивачем первісно у даній справі, та предмету і підстав заяви про зміну позовних вимог, дозволяє дійти висновку, що позивачем фактично заявлено нові позовні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі іншої довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.06.2021 №787/с, яка була видана позивачу після відкриття провадження у даній справі.
Отже, на момент виникнення спірних у даній справі правовідносин та звернення до суду за захистом порушених прав не існувало обставин, якими позивач обгрунтовує заяву про зміну позовних вимог.
Крім того, звернувшись до суду з даним позовом, позивач висловив незгоду з діями відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати його пенсії з 01.04.2019 саме на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.12.2020 року №390/с, при цьому, матеріали справи не містять доказів того, що вказана довідка скасована чи видана помилково.
Таким чином, заявлені позивачем нові позовні вимоги, фактично призводять до зміни одночасно підстав та предмету позову,
Крім того, відповідно до ч.2 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито 11.05.2021, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Таким чином, останнім строком подання заяви про зміну позовних вимог з урахуванням вихідних днів є 07.06.2021.
Водночас, заяву про зміну позовних вимог подано до суду засобами поштового зв'язку 09.06.2021, тобто після закінчення строку на вчинення такої процесуальної дії.
Наведене у сукупності свідчить про відсутність підстав для прийняття до розгляду заяви про зміну позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 47, 241, 243, 248, 262 КАС України, суд, -
У прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 про зміну позовних вимог у адміністративній справі №280/3659/21 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко