17 червня 2021 року Справа №160/12943/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Луніної О.С.
за участю секретаря судового засідання Терентенко О.О.
за участю:
представника відповідача - Пастернак В. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро заяву Дніпровського міського голови та клопотання Департаменту інноваційного розвитку Дніпровської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі №160/12943/20 за позовною ОСОБА_1 до Міського голови Дніпровської міської ради про визнання протиправним розпорядження, -
11.12.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міського голови Дніпровської міської ради, в якій позивач просить визнати протиправним розпорядження Дніпровського міського голови «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 14.04.2020 року №452-р «Про затвердження параметрів партиципаторного бюджетування (бюджету участі) м. Дніпра у 2020 році» від 05.10.2020 року за № 1190-р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Міського голови Дніпровської міської ради про визнання протиправним розпорядження, повернуто позивачу, з підстав передбачених п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020 року ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 року у справі №160/12943/20, скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
11.12.2020 року справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Міського голови Дніпровської міської ради про визнання протиправним розпорядження залишено без руху.
Позивачем, у строк визначений в ухвалі суду, усунуті недоліки позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/12943/20.
26.05.2021 року заяву про самовідвід судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ількова В.В. щодо справи №160/12943/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міського голови Дніпровської міської ради про визнання протиправним розпорядження - задоволено.
Справу № 160/12843/20 передано до відділу з організаційного забезпечення суду для подальшого перерозподілу.
За результатами автоматизованого розподілу між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу № 160/12943/20 передано на розгляд судді Луніній О.С.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 року, прийнято до свого провадження провадження справу № 160/10552/20 та призначено її до розгляду одноособово суддею Луніною О.С. в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 17.06.2021 року о 14:00.
12.01.2021 року судом отримано заяву Дніпровського міського голови про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент інноваційного розвитку Дніпровської міської ради.
24.05.2021 року судом отримано клопотання Департаменту інноваційного розвитку Дніпровської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент інноваційного розвитку Дніпровської міської ради.
Заява та клопотання обгрунтовані тим, що розпорядження міського голови, правомірність якого є предметом спору у цій справі, розроблено на виконання Положення про партиципаторне бюджетування (бюджет участі) у м. Дніпрі, затвердженого рішенням міської ради від 25.03.2020 № 93/55 (далі - Положення) та згідно з листом Департаменту інноваційного розвитку Дніпровської міської ради від 01.10.2020 вх. № 8/5094. Згідно з Паспортом Міської цільової програми «Партиципаторне бюджетування (бюджет участі) у м. Дніпрі на 2016 - 2020 роки», затвердженої рішенням міської ради від 07.09.2016 № 21/13 (зі змінами) Департамент інноваційного розвитку Дніпровської міської ради є відповідальним виконавцем програми. Отже, заявлена позовна вимога стосується діяльності Департаменту інноваційного розвитку Дніпровської міської ради та може вплинути на права та обов'язки виконавчого органу.
Оцінивши у сукупності додані до суду заяв, клопотання та матеріали, суд вважає заяву та клопотання обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що предметом даного позову є правомірність розпорядження Дніпровського міського голови «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 14.04.2020 року №452-р «Про затвердження параметрів партиципаторного бюджетування (бюджету участі) м. Дніпра у 2020 році» від 05.10.2020 року за № 1190-р.
Оскаржуване розпорядження міського голови розроблено на виконання Положення про партиципаторне бюджетування (бюджет участі) у м. Дніпрі, затвердженого рішенням міської ради від 25.03.2020 № 93/55 (далі - Положення) та згідно з листом Департаменту інноваційного розвитку Дніпровської міської ради від 01.10.2020 вх. № 8/5094.
Крім того, згідно з Паспортом Міської цільової програми «Партиципаторне бюджетування (бюджет участі) у м. Дніпрі на 2016 - 2020 роки», затвердженої рішенням міської ради від 07.09.2016 № 21/13 (зі змінами) Департамент інноваційного розвитку Дніпровської міської ради є відповідальним виконавцем програми.
Отже, суд дійшов висновку про обгрунтованість доводів заявників, що результат розгляду цієї справи стосується діяльності Департаменту інноваційного розвитку Дніпровської міської ради та може вплинути на права та обов'язки виконавчого органу.
Відповідно до п.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Оскільки судове рішення за результатом розгляду справи № 160/12943/20 може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Департаменту інноваційного розвитку Дніпровської міської ради, тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Департамент інноваційного розвитку Дніпровської міської ради (пр-т. Д. Яворницького, 75, к. 716, м. Дніпро, 49000, РНОКПП 40916722).
Керуючись статтями ст.ст. 44, 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Заяву Дніпровського міського голови та клопотання Департаменту інноваційного розвитку Дніпровської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі №160/12943/20 - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Департамент інноваційного розвитку Дніпровської міської ради (пр-т. Д. Яворницького, 75, к. 716, м. Дніпро, 49000, РНОКПП 40916722).
Прийняти уточнену позовну заяву позивача від 17.06.2021 року.
Розгляд справи відкласти до 06.07.2021 року о 16:00.
Надати третій особі строк для надання пояснень щодо позову до 06.07.2021 року.
Копію ухвали надіслати сторонам у справі. Копію позовної заяви з додатками надіслати на адресу третьої особи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текс ухвали складено 17.06.2021 року.
Суддя О.С. Луніна
ументообігу суду