Справа № 456/2649/21
Провадження № 3/456/1439/2021
іменем України
16 червня 2021 року Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В. Л. , розглянувши матеріали, які надійшли із Головного управління держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюєначальником відділу управління персоналом ТзОВ Видавничий дім «УКРПОЛ» (місцезнаходження юридичної особи: 82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. Промислова, буд. 2А, ЄДРПОУ 32802333), відповідно до Наказу № 29/8 від 03.03.2008,
за ч. 1 ст. 41 КУпАП,
ОСОБА_1 , працюючи начальником відділу управління персоналом ТзОВ Видавничий дім «УКРПОЛ», відповідно до Наказу № 29/8 від 03.03.2008 допустила порушення вимог абзацу першого пункту 2.4 глави 2 Інструкції №58, оскільки усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Так, відповідно до Наказу № 44/2 від 05.04.2021 ОСОБА_2 прийнятий на роботу фахівцем по супроводу замовлень на картонну та гнучку упаковку з 06.04.2021 із заключенням трудового договору по 31.12.2021 (на умовах строкового трудового договору), на підставі заяви ОСОБА_2 від 02.04.2021. При огляді трудової книжки працівника ОСОБА_2 встановлено, що запис № 24 від 06.04.2021 про прийняття на роботу на посаду фахівця по супроводу замовлень на картонну та гнучку упаковку не відповідає тексту наказу № 44/2 від 05.04.2021, а саме: не відображає те, що працівник ОСОБА_2 прийнятий на роботу фахівцем по супроводу замовлень на картонну та гнучку упаковку з 06.04.2021 із заключенням трудового договору по 31.12.2021 (на умовах строкового трудового договору).
ОСОБА_1 , працюючи начальником відділу управління персоналом ТзОВ Видавничий дім «УКРПОЛ», відповідно до Наказу № 29/8 від 03.03.2008 допустила порушення вимог ч. 1 ст. 26 КЗпП, оскільки при укладенні трудового договору може бути обумовлене угодою сторін випробування з метою перевірки відповідності працівника роботі, яка йому доручається. Умова про випробування повинна бути застережена в наказі (розпорядженні) про прийняття на роботу.
Так, при огляді заяви ОСОБА_3 від 26.04.2021 (на якій проставлена резолюція керівника Товариства - «До наказу») з проханням прийняти на роботу комірником складу паперів та матеріалів, встановлено, що вказана особа письмово зазначила, зокрема, наступне: - «Прошу прийняти мене на роботу комірником складу паперів та матеріалів з укладенням трудового договору, з випробувальним терміном 1 місяць, з 28.04.2021. У наданому Наказі № 60/1 від 27.04.2021 «Про прийняття на роботу», відповідно до якого ОСОБА_3 прийнятий комірником на склад паперу та матеріалів з 28.04.2021 на підставі заяви ОСОБА_3 від 26.04.2021, не застережена умова про випробування строком в 1 місяць.
Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 41 КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, однак 16.06.2021 подала на адресу суду пояснення, в яких зазначила, що нею вжито усіх заходів для усунення правопорушення на виконання вимог припису, у встановлений строк, які виявлено під час здійснення позапланового державного контролю за додержанням законодавства про працю головним державним інспектором з праці ОСОБА_4 та надано всі підтверджуючі документи начальнику ГУ Держпраці у Львівській області п. О. Вільховій. Допущені нею порушення були вчинені без будь якого умислу, викликані = великою завантаженістю роботи, є не значними, і не завдали шкоди ні працівникам, ні підприємству. Вину у вчиненому правопорушенні визнала повністю та зазначила, що нею вжито всіх заходів щодо недопущення в подальшому таких порушень. Просить застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді попередження, а розгляд справи проводити у її відсутності.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно зі ст. 245 КУпАП, є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.
За правилами ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно з ч. 1 ст. 41 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.
Суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення, доведена наступними, дослідженими в судовому засіданні доказами:
- протоколом про адміністративне правопорушення № ЛВ8575/397/АВ/П/ПТ від 17.05.2021, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , працюючи начальником відділу управління персоналом ТзОВ Видавничий дім «УКРПОЛ», відповідно до Наказу № 29/8 від 03.03.2008 допустила порушення вимог абзацу першого пункту 2.4 глави 2 Інструкції №58, оскільки усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Так, відповідно до Наказу № 44/2 від 05.04.2021 ОСОБА_2 прийнятий на роботу фахівцем по супроводу замовлень на картонну та гнучку упаковку з 06.04.2021 із заключенням трудового договору по 31.12.2021 (на умовах строкового трудового договору), на підставі заяви ОСОБА_2 від 02.04.2021. При огляді трудової книжки працівника ОСОБА_2 встановлено, що запис № 24 від 06.04.2021 про прийняття на роботу на посаду фахівця по супроводу замовлень на картонну та гнучку упаковку не відповідає тексту наказу № 44/2 від 05.04.2021, а саме: не відображає те, що працівник ОСОБА_2 прийнятий на роботу фахівцем по супроводу замовлень на картонну та гнучку упаковку з 06.04.2021 із заключенням трудового договору по 31.12.2021 (на умовах строкового трудового договору). ОСОБА_1 , працюючи начальником відділу управління персоналом ТзОВ Видавничий дім «УКРПОЛ», відповідно до Наказу № 29/8 від 03.03.2008 допустила порушення вимог ч. 1 ст. 26 КЗпП, оскільки при укладенні трудового договору може бути обумовлене угодою сторін випробування з метою перевірки відповідності працівника роботі, яка йому доручається. Умова про випробування повинна бути застережена в наказі (розпорядженні) про прийняття на роботу. Так, при огляді заяви ОСОБА_3 від 26.04.2021 (на якій проставлена резолюція керівника Товариства - «До наказу») з проханням прийняти на роботу комірником складу паперів та матеріалів, встановлено, що вказана особа письмово зазначила, зокрема, наступне: - «Прошу прийняти мене на роботу комірником складу паперів та матеріалів з укладенням трудового договору, з випробувальним терміном 1 місяць, з 28.04.2021. У наданому Наказі № 60/1 від 27.04.2021 «Про прийняття на роботу», відповідно до якого ОСОБА_3 прийнятий комірником на склад паперу та матеріалів з 28.04.2021 на підставі заяви ОСОБА_3 від 26.04.2021, не застережена умова про випробування строком в 1 місяць /а.с.2-4/;
- актом Головного управління Держпраці у Львівській області складеним за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничного нагляду ТзОВ «Видавничий дім «Укрпол»» № ЛВ8575/397/АВ від 17.05.2021, відповідно до якого у ТзОВ «Видавничий дім «Укрпол» проведено позаплановий захід зі здійснення державного контролю у формі інспекційного відвідування в частині додержання вимог законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, оплати праці. Відповідно до даного акту виявлено порушення вимог абзацу першого пункту 2.4 глави 2 Інструкції №58 та вимог ч. 1 ст. 26 КЗпП /а.с.5-23/;
- направленням від 28.04.2021 за вих. № 0572, відповідно до якого Головним управлінням Держпраці у Львівській області направлялись інспектори праці, для проведення позапланового заходу зі здійснення державного контролю у формі інспекційного відвідування у ТзОВ «Видавничий дім «Укрпол»». Строк заходу з 29 квітня 2021 року по 17 травня 2021 року /а.с.24/;
- наказом Дочірнього підприємства «Видавничий дім «Укрпол»» ТзОВ «Укрпол ЛТД» № 29/8 від 03.03.2008, відповідно до якого призначено начальником відділу управління персоналом менеджера з персоналу ОСОБА_1 /а.с.27/;
- посадовою інструкцією начальника відділу управління персоналом, затвердженою директором ТОВ «Видавничий Дім «Укрпол» від 01.11.2018 № 7, відповідно до якої начальник відділу управління персоналом зобов'язаний організовувати роботу з персоналом відповідно до загальних цілей розвитку підприємства та конкретних напрямів кадрової політики з метою найефективнішого використання, оновлення та поповнення персоналу; забезпечувати належну перевірку при пошуку та наборі персоналу: достовірність вказаної інформації в анкетах, достовірність документів про освіту, підвищення кваліфікації, досвіду роботи, рекомендацій, відстутність компрометуючих матеріалів і т. д. Забезпечувати прийом та розміщення працівників. Разом з керівниками підрозділів організовувати проведення їхнього стажування і роботи з адаптації до виробничої діяльності; забезпечувати своєчасне та належне оформлення працівників на роботу відповідно до трудового законодавства, вимог безпеки, положень, інструкцій, наказів керівництва; забезпечувати формування та ведення особових справ працівників, внесення відповідних з мін до них, пов 'язаних з трудовою діяльністю; вчасне оформлення кадрової документації; забезпечувати контроль за вчасним документальним оформленням документів про проведення підготовки (навчань) персоналу(накази, записи, протоколи) /а.с.28-32/;
- наказом ТзОВ «Видавничий дім «Укрпол» №44/2 від 05.04.2021, відповідно до якого ОСОБА_2 прийнято на роботу фахівцем по супроводу замовлень у відділ супроводу замовлень на картонну та гнучку упаковку з 06.04.2021, із заключенням трудового договору по 31.12.2021 /а.с.33/;
- заявою гр. ОСОБА_2 від 02.04.2021, адресованої Генеральному директору ТОВ «Видавничий дім «Укрпол» ОСОБА_5 , відповідно до якої останній просив прийняти його на роботу фахівцем по супроводу замовлень у відділ супроводу замовлень на картонну та гнучку упаковку за строковою трудовою угодою /а.с.34/;
- трудовою книжкою НОМЕР_1 ОСОБА_2 , відповідно до якої 06.04.2021 ОСОБА_2 прийнято на роботу на посаду фахівця по супроводу замовлень на картонну та гнучку упаковку, відповідно до наказу №44/2 від 05.04.2021 /а.с.35/;
- заявою ОСОБА_3 від 26.04.2021, адресованої Генеральному директору ТОВ «Видавничий дім «Укрпол» ОСОБА_5 , відповідно до якої останній просив прийняти його на роботу комірника складу паперів та матеріалів з укладанням трудового договору, з випробувальним терміном один місяць, з 28.04.2021 /а.с.36/;
- наказом ТзОВ «Видавничий дім «Укрпол» №60/1 від 27.04.2021, відповідно до якого ОСОБА_3 прийнято на роботу комірником на склад паперу та матеріалів з 28.04.2021 з оплатою праці, згідно штатного розпису з заключенням трудового договору /а.с.37/;
- приписом про усунення виявлених порушень законодавства про працю Головного управління Держпраці у Львівській області №ЛВ8575/397/АВ/П від 17.05.2021, відповідно до якого інспектором праці ОСОБА_4 проведено захід державного контролю ТзОВ «Видавничий дім «Укрпол», за результатами якого складено акт від 17.05.2021 №ЛВ8575/397/АВ та зобов'язано Генерального директора ТзОВ «Видавничий дім «Укрпол» ОСОБА_5 усунути порушення, забезпечити додержання норм законодавства про працю /а.с.38-41/.
Слід зазначити, що відповідно до листа генерального директора ОСОБА_5 , адресованого начальнику ГУ Держпраці у Львівській області п. О. Вільховій від 21.05.2021 за вих. №141, на виконання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю, винесеного 17.05.2021 № ЛВ8575/397/АВ/П головним державним інспектором з праці ОСОБА_4 у встановлений у ньому строк до 01.06.2021 усунуто всі порушення.
Суд дослідивши докази, приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.
Вирішуючи питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення, суд у відповідності до вимог статті 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, відсутність істотної шкоди інтересам держави, підприємству чи окремих громадян, дані про особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, ступінь вини, майновий стан.
Вирішуючи питання про накладання адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суддя враховує характер вчиненого нею правопорушення, особу порушника, її відношення до скоєного та вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору, міститься у ст. 5 вказаного Закону.
Керуючись ст.ст. 23, 33, 40-1, 41, 283, 284, 294 КУпАП,
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 30 /тридцяти/ неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 /п'ятсот десять/ гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 454 /чотириста п'ятдесят чотири/ гривні.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Cуддя В. Л. Бучківська