П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
09 червня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/3382/20
Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.
Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Херсон
Повний текст судового рішення складений 11.03.2021р.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,
за участю секретаря судового засідання Ішханяна Р.А.,
представника позивача Ростецької В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року у справі за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до державного підприємства «Каховське лісове господарство» про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу, -
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020р. (набрало законної сили 28.01.2021р.) у справі №540/3382/20 стягнуто з рахунків державного підприємства (надалі - ДП) «Каховське лісове господарство» в рахунок погашення податкового боргу з: податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 119844,85грн.; податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 1546039,49грн.; військового збору в сумі 25066,64грн.; земельного податку з юридичних осіб у сумі 191540,18грн.; рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України у сумі 27,06грн.
25.02.2021р. ДП «Каховське лісове господарство» звернулося до суду першої інстанції із заявою про відстрочення виконання вищезазначеного судового рішення.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.03.2021р. відстрочено виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020р. у справі №540/3382/20 за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про стягнення коштів з рахунків платника податків в рахунок погашення податкового боргу, на один рік до 28.12.2021р.
Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та відмовити у задоволенні заяви відповідача про відстрочення виконання судового рішення.
Апелянт зазначає, що ухвала суду першої інстанції про відстрочення виконання судового рішення негативно вплине на процес забезпечення надходжень до Державного бюджету України, та відповідно економії бюджетних коштів.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.
Згідно зі ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Частиною 2 ст.14 КАС України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Так, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020р. у даній справі набрало законної сили 28.01.2021р.
Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
За приписами ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Згідно ч.4 ст.378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
При цьому, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч.5 ст.378 КАС України).
Отже, підставою для відстрочення виконання рішення, в розумінні ст.378 КАС України, можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.
Тож, вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд повинен враховувати, в тому числі, матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк.
При цьому, з огляду на відсутність передбачених критеріїв для визначення поважності таких підстав, прийняття відповідних рішень є дискреційним повноваженням суду, яке він реалізує за власними переконанням, виходячи з конкретних обставин справи.
ДП «Каховське лісове господарство» просило відстрочити виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020р. у зв'язку з тяжким фінансовим становищем та з сезонним характером його роботи. /а.с.124/
На підтвердження тяжкого фінансового становища, відповідачем надано до суду баланс підприємства за 2020 рік (форма № 1), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) (форма №2) за 2020 рік та довідку про залишок коштів на рахунках у банках, що становить суму в розмірі 7753,48грн. станом на 11.02.2021р. /а.с.128-130/
Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку щодо відсутності на банківських рахунках ДП «Каховське лісове господарство» коштів достатніх для погашення податкової заборгованості.
Відповідно до п.1 Списку сезонних робіт та сезонних галузей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.1997р. №278 до них відноситься лісова промисловість і лісове господарство: добування живиці, барасу і ялинкової сірки. заготівля пньового осмолу; заготівля лика. лісокультурні роботи - підготовка ґрунту, посів і садіння лісу, догляд за лісовими культурами, робота в лісорозсадниках; лісозахисні і протипожежні роботи - боротьба з шкідниками і хворобами лісу, прокладання мінералізованих смуг, чергування на пожежних вишках, наземне пожежне патрулювання лісів; заготівля насіння; збирання і переробка харчових продуктів лісу; польові лісовпорядні роботи.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності ДП «Каховське лісове господарство» за КВЕД є 02.40 надання допоміжних послуг у лісовому господарстві.
Отже, сезонний характер діяльності ДП «Каховське лісове господарство» свідчить про відсутність доходів та прибутку у зимовий період.
Крім того, згідно ч.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 року № 211 з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на всій території України установлено карантин.
Постановами Кабінету Міністрів України від 25.03.2020р. №239; від 22.04.2020р. №291; 04.05.2020р. №332; від 20.05.2020р. №392; від 17.06.2020р. № 500; від 13.10.2020р. №956; від 09.12.2020р. №1236 строк карантину продовжено до 28.02.2021р.
Тож і після набрання судовим рішенням у справі №540/3382/20 діяли карантинні та обмежувальні заходи, що також ускладнюють виконання боржником рішення суду.
Крім того, сам позивач зазначає, що станом на 10.03.2021р. частина податкового боргу, який є предметом адміністративного провадження у даній справі з податку на додану вартість у розмірі 119844,85грн. та з рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України в сумі 27,06 грн. погашена. /а.с.132/
Вищезазначена обставина свідчить про те, що ДП «Каховське лісове господарство» не ухиляється від погашення податкового боргу та виконання судового рішення у даній справі.
Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про наявність підстав для відстрочення виконання судового рішення.
За правилами ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складений 16.06.2021р.
Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.