ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд. 44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
15.06.2021Справа № 910/9483/21
Суддя Господарського суду міста Києва Курдельчук І.Д., дослідивши в нарадчій кімнаті матеріали (вх.9483/21)
позовної заяви Іванівської селищної ради (75401; Херсонська обл., смт. Іванівка, вул. Соборна,1а; ідентифікаційний код 04400883)
до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул.. Архітектора Голодецького, 13; ідентифікаційний код 00015622)
про визнання незаконним та скасування наказу
без виклику і повідомлення
11.06.2021 Іванівська селищна рада звернулась до Господарського суду міста Києва в порядку господарського судочинства з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №1364/5 від 14.04.2021 року.
Предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України.
Виникнення спірних правовідносин зумовлено незгодою Іванівської селищної ради з наказом Міністерства юстиції України про скасування реєстраційних дій щодо державної реєстрації за позивачем права комунальної власності на земельні ділянки.
У позовній заяві зазначено, що у травні 2021 року позивач дізнався про те, що Наказом Міністерства юстиції №1364/5 від 14.04.2021 року скасовані рішення державного реєстратора, якими зареєстровані у комунальну власність земельні ділянки, передані на підставі Наказу ДЗК №52. Відповідно було припинено право власності територіальної громади на земельні ділянки.
Позивач вказує, що:
- не був належним чином повідомлений про розгляд скарги;
- оцінюючи дії державного реєстратора Мінюст протиправно керувався приписами пункту 9 частини першої статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та безпідставно не застосував положення абзацу другого ч.2 ст.10 цього Закону.
- про існування права оренди земельних ділянок відомості відсутні в реєстрах, а договори позивачеві не надавались.
Наслідком дій Мінюсту територіальна громада була позбавлена права власності на землю, яке виникло, зокрема, на підставі Земельного кодексу України (ст.15-1, 117,122), Указу Президента України №449 від 15.10.2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», постанови КМУ від 16.11.2020 №1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», наказів Держгеокадастру.
Спірний наказ було видано на підставі Висновку Колегії МЮУ з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів міністерства юстиції від 31.03.2021 року.
У висновку колегії зазначено, що він зроблений за наслідками розгляду скарги ОСОБА_1 від 02.03.2021 року. Скаржниця звернулася до комісії зі скаргою на підставі того, що право оренди ОСОБА_1 , яке вона мала стосовно двох земельних ділянок, не було внесено до реєстру внаслідок реєстрації права власності за територіальною громадою.
Колегія рекомендувала скаргу задовольнити з двох підстав. По-перше, колегія вважала, що державний реєстратор протиправно не вніс відомості про оренду ОСОБА_1 двох земельних ділянок. По-друге, колегія вирішила, що державний реєстратор не мав права здійснювати державну реєстрацію на підставі пункту 9 частини першої статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію нерухомого майна та їх обтяжень».
Господарський суд міста Києва визнав подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду за правилами загального позовного провадження, виходячи з приписів статті 12 Господарського процесуального кодексу України і враховуючи, що предметом позову є зобов'язання вчинити дії.
Суд, дослідивши матеріали позову, дійшов висновку, що є підстави для залучення Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.. Університетська, 136А, ідентифікаційний код 39766281) та ОСОБА_1 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки рішення з даного господарського спору може вплинути на права або обов'язки даних осіб; Головне управління на стороні позивача, а ОСОБА_1 на стороні відповідача.
Разом з тим, в матеріалах позовної заяви відсутні відомості для ідентифікації особи ОСОБА_1 , у зв'язку із чим, дану особу буде залучено до участі у справі після надання відповідачем відомостей про таку особу.
Згідно частини 2 ст. 50 ГПК України ,якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 12, 30, 50, 176, 234 та 235 ГПК України, Господарський суд міста Києва
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.. Університетська, 136А, ідентифікаційний код 39766281).
3. Підготовче засідання призначити на 20.07.21 о 15:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 1 .
4. Повідомити сторони про дату, час і місце засідання.
5. Зобов'язати позивача у десятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надання суду пояснення стосовно:
- визнання/невизнання права у ОСОБА_1 оренди спірних земельних ділянок;
- чи є Наказ №52 від 22.12.2020 ГУ Держгеокадастру у Херсонській області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» оскарженим/скасованим/чинним станом на час звернення до суду із даним позовом.
Також, надати суду оригінали всіх документів, копії яких додані до позовної заяви (для огляду).
6. Встановити відповідачу строк у п'ять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для надання суду:
- відомостей для ідентифікації ОСОБА_1 - місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти, за наявності.
6.1 Встановити відповідачу строк у п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для надання суду:
- відзиву на позов в порядку статті 165 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та докази направлення відзиву та доданих до нього документів учасникам справи;
- визнання/невизнання права у ОСОБА_1 оренди спірних земельних ділянок;
- чи є Наказ №52 від 22.12.2020 ГУ Держгеокадастру у Херсонській області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» оскарженим/скасованим/чинним станом на час звернення зі скаргою;
- матеріали справи, за якими Міністерством юстиції України 14.04.2021р. видано Наказ №1364/5 (Скарга ОСОБА_1 від 24.02.02.2021р. з усіма додатками).
7. Встановити позивачу строк у п'ять днів з дня отримання від відповідача відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статті 166 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та доказів направлення вказаних документів учасникам справи.
8. Встановити відповідачу строк у п'ять днів з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення на відповідь на відзив в порядку статті 167 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та доказів направлення вказаних документів учасникам справи.
9. Встановити третім особам строк у п'ять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для надання суду письмових пояснень щодо заявленого предмету спору з документальним підтвердженням викладених обставин, копії яких надіслати учасникам справи та надіслати учасникам справи клопотання про залучення до участі у справі та закриття провадження у справі.
10. Звернути увагу учасників справи на те, що:
- заяви по суті справи та з процесуальних питань необхідно подавати тільки в письмовій формі з доказами надсилання/вручення іншим учасникам справи у визначені даною ухвалою та ГПК України строки;
- документи та додаткові докази, які витребовуються ухвалою суду для залучення до матеріалів справи, у прошитому вигляді з обов'язковим описом додатків не пізніше ніж за два дня до засідання , необхідно подати до канцелярії Господарського суду міста Києва за адресою: 01054, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 44, корпус А.
11. Звернути увагу учасників справи на можливість врегулювання спору за участі судді з урахуванням норм глави 4 ГПК України та на можливість врегулювання спору мирним шляхом з урахуванням норм статті 192 ГПК України.
12. Повідомити учасників справи про таке:
- з метою попередження виникнення та запобігання поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, зважаючи на період карантину, учасники справи права можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції із застосуванням програмного забезпечення Microsoft Teams;
- учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за такою сторінкою https://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/.
13. Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набрала законної сили 15.06.2021 та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Д.Курдельчук