справа №380/6695/21
про повернення позовної заяви
14 червня 2021 рокум. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши виконання позивачем вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу разової щорічної допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів;
- зобов'язати відповідача Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області, який є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області, здійснити перерахунок та виплату позивачу разової щорічної допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів.
Ухвалою судді від 26.04.2021 вказану позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків у спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду або здати в канцелярію суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Вказана ухвала отримана позивачем 28.05.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Позивач на виконання вимог ухвали судді від 26.04.2021 подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
У поданій заяві, наводячи доводи та міркування, стверджує, що перебіг строку звернення позивача з цим позовом слід обраховувати не з 30 вересня відповідно року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога, а з моменту отримання відмови суб'єкта владних повноважень задовольнити відповідну заяву. Відтак, враховуючи, що датою підписання відповідачем листа з відмовою здійснити позивачу перерахунок та виплату разової щорічної допомоги до 05 травня за 2020 рік є 02.03.2021, позивач вважає, що строк звернення до суду ним не пропущено.
У контексті зазначеного суддя зауважує, що позицію щодо обрахунку строку звернення до суду в аналогічних справах неодноразово висловлював Верховний Суд, зокрема, в постановах від 10.05.2018 року у справі № 389/1042/17, від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17, відповідно до якої 30 вересня відповідно року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року.
Враховуючи наведену позицію Верховного Суду, строк звернення до суду з позовними вимогами про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу разової щорічної допомоги до 05 травня за 2020 рік розпочався з 30.09.2020 та сплив 31.03.2021.
Відтак, суддя в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 26.04.2021 дійшла висновку, що оскільки з позовною заявою позивач звернувся до суду 20.04.2021 (згідно з відбитком календарного штемпеля на поштовому конверті, в якому надіслана позовна заява), позивачем пропущено шестимісячний строк на звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 122 КАС України.
Втім, попри такі висновки суду, позивач переконаний, що строк звернення до суду з цим позовом не пропущено.
При цьому позивачем не вказано жодної обставини та доказів на підтвердження такої, яка об'єктивно унеможливила б його звернутись до суду за захистом своїх прав у період з 30.09.2020 по 31.03.2021.
Частиною 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до вимог п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви у встановлений строк, таку слід повернути позивачу.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
З огляду на процесуальні наслідки не усунення недоліків позовної заяви, позовну заяву належить повернути позивачу.
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295, п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення”, підп. 15.5 п. 15 розділу VIІ «Перехідні положення» КАС України, суддя
позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання, з урахуванням положення п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.
Суддя Сидор Н.Т.