справа № 380/9197/21
про залишення позовної заяви без руху
14 червня 2021 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Роксолана Петрівна одержала матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Львівській області, у якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 відповідно до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), які зазначені в грошовому атестаті № 5 від 21.01.2016, та премії за 2005 рік для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії позивача;
- зобов'язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, відповідно до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991 та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), які зазначені в грошовому атестаті № 5 від 21.01.2016, та премії за 2005 рік для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до даних нової оновленої довідки розміру складових грошового забезпечення, наданої ГУ ДФС у Львівській області на ім'я ОСОБА_1 .
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст.ст. 160, 161 КАС України.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Всупереч наведеному у позовній заяві відсутня інформація щодо офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти позивача та інших учасників справи (у випадку, якщо така відсутня або невідома, про це не здійснено жодної відмітки). У позовній заяві також не вказано ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Вимоги до оформлення письмових доказів визначено в ст. 94 КАС України, відповідно до якої письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07.04.2003, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п. 5.26 цього Національного стандарту України).
Судом встановлено, що долучені до позовної заяви документи не засвідчені позивачем.
Судом також встановлено, що до позовної заяви долучено лише копії позовної заяви та не додано копій доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 161 КАС України.
На виконання вимог ч. 5 ст. 94 КАС України позивачу слід надати суду копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи та завірити належним чином додані до позовної заяви копії всіх письмових доказів для суду та учасників справи.
Відповідно до п. 4 ч. 5 КАС України в позовній заяві зазначаються, у тому числі, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з п. 9 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.
У прохальній частині позивач також просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до даних нової оновленої довідки розміру складових грошового забезпечення, наданої ГУ ДФС у Львівській області на ім'я ОСОБА_1 , що свідчить про те, що одна із вимог позивача звернена до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Вказане дає підстави для висновку про те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є одним із відповідачів. Однак позивач визначив статус такого як третьої особи на стороні відповідача.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
З огляду на наведене, а також з урахуванням приписів ст. 49 КАС України позивачу пропонується визначити статус Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо цієї позовної заяви та у випадку, якщо позивач вважає, що рішення у цій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки, подати клопотання про залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до участі у справі як третьої особи із зазначенням того, у який спосіб рішення у цій справі може вплинути на його права, інтереси або обов'язки. У випадку, якщо позивач визначить статус Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області як відповідача - йому необхідно відповідно до приписів п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України навести у позовній заяві обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги.
Згідно з вимогами частин 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати йому строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії залишити без руху для усунення недоліків позовної заяви.
2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) таких документів:
1) уточненої позовної заяви для суду та учасників справи, у якій вказати:
- офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача та інших учасників справи (якщо така відсутня або невідома, про це слід здійснити відмітку);
- ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області;
2) копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;
3) належним чином засвідчених на відповідність оригіналу (підписом позивача із зазначенням дати такого засвідчення) копій письмових доказів, доданих до позовної заяви, для суду та учасників справи;
4) у випадку, якщо позивач бажає залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області до участі у справі як третю особу, йому слід подати відповідне клопотання із зазначенням того, у який спосіб рішення у цій справі може вплинути на його права, інтереси або обов'язки, або привести у відповідність відповідачів та позовні вимоги, які до них заявлено із належним обґрунтуванням таких.
3. Роз'яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.
4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур