вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
10.06.2021 м. Дніпро Справа № 904/3945/21
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бондарєв Е.М. за участю секретаря судового засідання Найдьонова Є.О.
за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" (49107, м. Дніпро, шосе Запорізьке, буд. 22, ідентифікаційний код 23359034)
до Комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпровської міської ради (49127, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Агнії Барто, 19, ідентифікаційний код 05451368)
про стягнення 12 022,43 грн. вартості необлікованої електричної енергії
Представники:
Від позивача: не з'явився
Від відповідача: не з'явився
Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою №б/н від 06.04.2021 про стягнення з Комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпровської міської ради 12 022,43 грн. вартості необлікованої електричної енергії.
Також позивач просить суд розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.03.2019 при перевірці дотримання відповідачем ПРРЕЕ представниками позивача у житловому будинку, розташованому за адресою: м. Дніпро, вул. Батумська, 44, було виявлено порушення п.5.5.5 ПРРЕЕ, подп.7 п.2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656. Споживачем здійснено самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі, яка не належить АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі", поза засобом комерційного обліку електроенергії без порушення схеми комерційного обліку. Самовільне підключення виконано дротом АППВ 2*2,5 кв.мм. від розподільчої коробки першого під'їзду 1 поверху, третього під'їзду 1 поверху, четвертого під'їзду 1 поверху. Самовільне підключення виконане приховано, виявити порушення при контрольному огляді без використання спеціальних технічних засобів можливості не було. При ввімкненні навантаження освітлення сходових клітин 1, 3, 4 під'їздів показання на електролічильнику не змінюються, розрахований лічильник не враховує споживачу електроенергію. Споживачу продемонстровано порушення. На підставі виявленого порушення був складений Акт про порушення №121699 від 15.02.2019. Представник споживача зі складеним актом був згоден, зауважень не зазначив, копію акту отримав. Крім того, 15.02.2019 представниками позивача був складений акт про усунення порушення №121699.
Ухвалою суду від 12.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №94/3945/21, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 11.05.2021 о 12:00год.
Представник позивача у судовому засіданні 11.05.2021 підтримав позовні вимоги, надав пояснення по справі, відповів на поставлені питання. 11.05.2021 ухвалою суду було відкладено розгляд справи по суті на 10.06.2021 о 14:30 год.
До суду 10.06.2021 надійшла заяв позивача про розгляд справи за відсутності представника позивача.
Представник відповідача у судове засідання не з'явилися, заяви по суті справи до суду не надали. Про день, час та місце судового засідання відповідачі повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Приймаючи до уваги, що відповідач у строк, встановлений ч.1 ст.251 Господарського процесуального кодексу України, не подав до суду відзив на позов, а відтак не скористалися наданим йому процесуальним правом, справа може бути розглянута за наявними у ній документами відповідно до ч.2 ст.178 Господарського процесуального кодексу України.
В порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 10.06.2021 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
26.03.1998 року між Державною акціонерною енергопостачальною компанією “Дніпрообленерго” (далі-Позивач, Постачальник) та Комунальним підприємством “ЖЕК-32 Самарського району” (далі-Відповідач, Споживач) укладено Договір про постачання електричної енергії №687, відповідно до умов якого, Позивач зобов'язувався постачати Відповідачу електричну енергію, а Відповідач зобов'язувався сплачувати Позивачу вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього Договору (а.с.12-13).
Позивач листом від 09.02.2011 №1067/600 повідомив Відповідача про зміну номеру Договору про постачання електроенергії від 26.03.1998 з 687/32-1 на 032001.
Додатковою угодою №50/7 від 17.02.2017 Сторони змінили номер Договору про постачання електроенергії від 26.03.1998 з №032001 на №03466-00 (а.с.11).
Додатковою угодою №ДС 00/0/03466-00 від 04.06.2018 сторони залучили до Договору про постачання електроенергії нові об'єкти, зазначені у Додатку №1 до цієї Додаткової угоди “Перелік нових об'єктів Споживача”, зокрема точку обліку за адресою, вул. Батумська, 44 у м. Дніпрі (а.с.16).
19.04.2018 відбулися Загальні збори акціонерів Публічного акціонерного товариства “ДТЕК Дніпрообленерго”, за рішенням яких Публічне акціонерне товариство “ДТЕК Дніпрообленерго” з 21.05.2018 перейменовано у Акціонерне товариство “ДТЕК Дніпровські електричнімережі”.
19.04.2018 року набрала чинності Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) “Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії” № 312 від 14.03.2018. (далі-ПРРЕЕ).
Укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, відповідно до вимог цих Правил, здійснюється до “01” грудня 2019 року шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови, (пункт 2 Постанови НКРЕКП № 312 “Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії”).
У відповідності до п. 6 Постанови НКРЕКП № 312 “Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії”, до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб'єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема, сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.
Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов'язками, пов'язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.
Відповідно до вищевказаних Правил, з 01.01.2019 діє публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, сторонами якого були Позивач (Оператор системи розподілу (ОСР) і Відповідач (Споживач).
05.03.2019 позивачем була проведена перевірка дотримання споживачем ПРРЕЕ на об'єкті відповідача розташованому за адресою: м.Дніпро, вул.Батумська, буд.44.
За результатами перевірки складено Акт про порушення №121699 від 15.02.2019 (а.с.20), яким встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: м. Дніпро, вул. Батумська, буд.44, порушив п.п.5.5.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі-ПРРЕЕ), підпункт 7. п. 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої поставною НКРЕ України від 04.05.2006 №562., а саме: споживачем самовільне підключення струмоприймачів до електромереж, що є власністю АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» поза засобом комерційного обліку електроенергії без порушення схеми комерційного обліку. Самовільне підключення виконано дротом АППВ 2х2,5 кв. мм. від розподільчої коробки першого під'їзду першого поверху, третього під'їзду 1 поверху, четвертого під'їзду 1 поверху. Самовільне підключення виконане приховано, виявити порушення при контрольному огляді без використання спеціальних технічних засобів можливості не було. При ввімкненні навантаження освітлення сходових клітин 1, 3, 4 підїздів показання на електролічильнику не змінюються, розрахунковий лічильник не враховує спожиту електроенергію. Споживачу продемонстровано порушення”.
Під час складання акту був присутній представник споживача - інженер ПТВ Беззубцев Борис Іванович, який підписав зазначений акт про порушення без зауважень або заперечень.
Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.
У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.
Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.
В пункті 9 Акту про порушення міститься інформація про те, що комісія Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 26.02.2019 о 13:00 за адресою: м. Дніпро, вул. Ярослава Мудрого, 40, каб. 52 а також вказано про запрошення споживача або уповноваженої ним особи на це засідання. При цьому споживача попереджено, що у разі неявки його на засідання комісії цей акт буде розглянуто без участі споживача або уповноваженої особи.
У акті про порушення міститься примітка, що представник Споживача отримав екземпляр акту про порушення, про що свідчить його підпис. Заперечень стосовно складеного Акту останнім не надано.
Крім того, 15.02.2019 у присутності представника відповідача складений Акт про усунення порушення “Правил роздрібного ринку електричної енергії”, у відповідності до змісту якого, проведено відключення точки обліку, Акт про усунення порушення підписаний представником споживача без заперечень (а.с.27).
Як встановлено судом, Акт про порушення №121699 від 15.02.2019 підписаний уповноваженими представниками позивача та представником відповідача, а тому враховуючи положення п. 8.2.5 ПРРЕЕ, суд дійшов висновку, що цей акт про порушення є таким, що складений у відповідності до вимог закону.
Відповідно до п.8.2.6 ПРРЕЕ, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
26.02.2019 комісією енергопостачальника по розгляду акту про порушення №121699 від 15.02.2020 прийнято рішення, оформлене протоколом №2-22. Нарахування здійснено у відповідності з п. 2.9. та формулою 2.7. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ. Період нарахування взято з 22.08.2018 по 15.02.2019 в кількості не облікованої електричної енергії 6 398 кВт. та складає 12 022,43 грн. (а.с.29).
На засіданні комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ був присутній представник споживача Беззубцев Б.І. разом з тим останньому позивачем було вручено, акт про порушення та розрахунок №687/32-1/2№ 121699 від 26.02.2019 (а.с.31).
Прийняте рішення, оформлене протоколом №2-22 від 26.02.2019 відповідачем не оскаржувалось, доказів з цього приводу сторонами суду не надано.
З розрахунку суми заборгованості по спірному акту про порушення, вбачається, що споживачем не здійснено оплату за спожиту електроенергію в розмірі 12 022,43 грн., що і стало причиною виникнення спору.
Приймаючи рішення, господарський суд виходив з наступних підстав.
Правовідносини у сфері електроенергетики регулюються, Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП України від 31.07.1996 №28, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №312 від 14.03.2018р., Порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.1999 №441, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006 №562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.
Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.2. Правил встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.
Стаття 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачає, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування енергією.
За порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором (стаття 235 Господарського кодексу України).
Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.
Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Зі змісту вказаних положень чинного законодавства, умов укладеного між позивачем та відповідачем договору вбачається, що рішення комісії постачальника електричної енергії про нарахування споживачу вартості недоврахованої електроенергії у загальній сумі 12 022,43 грн. є саме оперативно-господарською санкцією.
У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (ч. 2 ст. 237 Господарського кодексу України).
Рішення комісії енергопостачальника від 26.02.2019 по розгляду акту про порушення №121699 від 15.02.2019, оформлене протоколом №2-22, відповідачем (як вказувалось вище) не оскаржене, є чинним та обов'язковим для виконання.
Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання (ч. 1 ст. 237 Господарського кодексу України).
За приписами п. 8.2.7 ПРРЕЕ, кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.
Акт про порушення №121699 від 15.02.2019 відповідає наведеним вимогам, підписаний споживачем без зауважень.
Пунктом 5.5.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії встановлено, що Споживач електричної енергії зобов'язаний (крім іншого): забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування;
Відповідно до п. 1.2 Постанови НКРЕ “Про затвердження Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією” від 04.05.2006 № 562 (далі-Методика), Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.
Відповідно до п.8.2.7. ПРРЕЕ, споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
В установлений законом строк вартість спожитої електричної енергії в розмірі 12 022,43 грн. не сплачена відповідачем, доказів з цього приводу суду сторонами не надано.
Таким чином, вимога позивача про стягнення з відповідача вартості необлікованої спожитої електричної енергії у розмірі 12 022,43 грн., є обґрунтованою та підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на Відповідача.
Керуючись ст. ст. 26, 27 Закону України "Про електроенергетику", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, ст. ст.235, 236, 237 Господарського кодексу України, ст. ст. 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпровської міської ради, (49127, м.Дніпро, вул.Агнії Барто, буд.19, ЄДРПОУ 05451368) на користь Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", (49107, м.Дніпро, Шосе Запорізьке, 22, ЄДРПОУ 23359034) вартість недоврахованої електроенергії в сумі 12 022,43 грн. та судовий збір в сумі 2 270,00 грн.
Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.
Дата складення повного судового рішення - 15.06.2021.
Суддя Е.М. Бондарєв