09 червня 2021 року
м. Київ
Справа № 38/5005/6563/2011
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Огородніка К.М.- головуючого, Банаська О.О., Пєскова В.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Ксензової Г.Є.;
за участю представників:
Офісу Генерального прокурора - Штін Д.С.,
Міністерства енергетики України - Важинської Ю.І.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 15.03.2021
у справі № 38/5005/6563/2011
за заявою Дочірньої компанії "Дніпрооптбакалія"
до Державного підприємства "Аграрний цех "Жовторічанський"
про визнання банкрутом.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.05.2011 порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Аграрний цех "Жовторічанський" (далі - ДП "Аграрний цех "Жовторічанський", боржник).
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.02.2012 введено процедуру санації ДП "Аграрний цех "Жовторічанський", призначено керуючим санацією арбітражного керуючого Сокола О.Ю.
Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2016 припинено процедуру санації ДП "Аграрний цех "Жовторічанський" та повноваження керуючого санацією; визнано ДП "Аграрний цех "Жовторічанський" банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру.
02.06.2020 до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закриття провадження у справі про банкрутство ДП "Аграрний цех "Жовторічанський" у зв'язку з тим, що до боржника, який є державним підприємством, не допускається застосування ліквідаційної процедури.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2020 відмовлено в задоволенні клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закриття провадження у справі про банкрутство ДП "Аграрний цех "Жовторічанський".
Місцевий господарський суд виходив з того, що пунктом 2 Розділу ІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" не передбачено незастосування ліквідаційної процедури у справах про банкрутство державних підприємств, якщо така ліквідаційна процедура була застосована раніше. Вказана норма забороняє переходити у справах про банкрутство державних підприємств від процедури розпорядження майном чи санації до ліквідаційної процедури протягом трьох років з дня набрання чинності такою нормою. Жодних вказівок на необхідність припинення уже існуючої ліквідаційної процедури чи процедури санації, яка була розпочата до 20.10.2019 вказаний Закон не містить.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 15.03.2021 ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2020 скасовано. Задоволено клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закриття провадження у справі про банкрутство ДП "Аграрний цех "Жовторічанський". Закрито провадження у справі № 38/5005/6563/2011 про банкрутство ДП "Аграрний цех "Жовторічанський".
Апеляційний господарський суд визнав висновок місцевого господарського суду про відсутність такої підстави для закриття провадження у справі, як не застосування ліквідаційної процедури у справах про банкрутство державних підприємств, таким, що зроблений судом без системного аналізу положень Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" та статті 90 КУзПБ.
Міністерство енергетики України подало касаційну скаргу, в якій просить постанову Центрального апеляційного господарського суду від 15.03.2021 скасувати; ухвалу Господарського суду Дніпропетровської від 22.09.2020 - залишити в силі.
В обґрунтування доводів посилається на те, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята внаслідок неправильного застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права, зокрема, пункту 2 Розділу III Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", пунктів 7, 9 частини 1 статті 90 Кодексу України з питань банкрутства, пунктів 1, 2, 3, 4, 5 статті 236 ГПК України.
Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №38/5005/6563/2011 визначено склад колегії суддів: Огороднік К.М.- (головуючий), Ткаченко Н.Г., Пєсков В.Г., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 13.04.2021.
У зв'язку з відпусткою судді Ткаченко Н.Г., автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 38/5005/6563/2011 визначено склад колегії суддів: Огороднік К.М. - (головуючий), Банасько О.О., Пєсков В.Г., що підтверджується витягами з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями та протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 05.05.2021.
Ухвалою Верховного Суду від 05.05.2021 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства енергетики України на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 15.03.2021 у справі №38/5005/6563/2011; призначено до розгляду на 09.06.2021 о 14:20.
В судовому засіданні 09.06.2021 представником Офісу Генерального прокурора заявлено клопотання про зупинення провадження у справі №38/5005/6563/2011 до розгляду справи № 1-24-7-5/297-06-7817.
Представник Міністерства енергетики України підтримала клопотання Офісу Генерального прокурора.
Як вже було зазначено вище, підставами оскарження постанови суду апеляційної інстанції стало, на думку скаржника, неправильне застосування у спірних правовідносинах положень пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" з огляду на те, що норми цього Закону жодних вказівок на необхідність припинення вже існуючої ліквідаційної процедури чи процедури санації, яка була розпочата до 20.10.2019 не містить.
Крім того скаржник зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування таких норм права у подібних правовідносинах, якщо процедура була ліквідації була вже відкрита до 20.10.2019.
Колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 30.03.2021 справу № 1-24-7-5/297-06-7817 передано на розгляд судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в порядку частини першої статті 302 ГПК України.
Вказана ухвала мотивована необхідністю формування єдиної правозастосовчої практики щодо подальшого провадження у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків та про необхідність вирішити питання щодо наявності чи відсутності підстав для відступу від правової позиції Верховного Суду у складі іншої колегії суддів палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду щодо застосування положень пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України від 02.10.2019 "Про визнання таким, що втратив чинність Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності", що не підлягають приватизації" № 145-IX для закриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства, щодо якого процедуру санації застосовано до набрання чинності з 20.10.2019 цим Законом, викладеної у справі № Б-7732/2-25; про необхідність уточнення питання щодо дії положень Закону в часі та, як наслідок - щодо поширення його положень, зокрема пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення", на державні підприємства (у тому числі казенні підприємства, або акціонерні товариства, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків), щодо яких процедуру санації або ліквідації застосовано до набрання чинності з 20.10.019 цим Законом; про необхідність уточнення питання поширення приписів пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону, на державні підприємства (у тому числі казенні підприємства, або акціонерні товариства, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків), які не були включені до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, і щодо яких не ухвалювалось рішення про приватизацію, відповідно до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", який був визнаний таким, що втратив чинність згідно з положеннями наведеного Закону.
Ухвалою Верховного Суду у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суд від 16.04.2021 прийнято до розгляду справу № 1-24-7-5/297-06-7817 та призначено до розгляду на 20.05.2021.
Ухвалою Верховного Суду у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суд від 20.05.2021 оголошено перерву у справі № 1-24-7-5/297-06-7817 до отримання висновку Науково-консультативної ради при Верховному Суді.
Станом на 09.06.2021 розгляд справи № 1-24-7-5/297-06-7817 палатою для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду не завершено, остаточне судове рішення касаційної інстанції в Єдиному державному реєстрі судових рішень не оприлюднено.
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Враховуючи, що правовідносини у справах № 38/5005/6563/2011 та № 1-24-7-5/297/06/7817 стосуються питання застосування положень пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" для закриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства, щодо якого процедуру санації або ліквідації застосовано до набрання чинності з 20.10.2019 цим Законом, висновки Верховного Суду у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суд у справі № 1-24-7-5/297-06-7817 матимуть значення для правильного вирішення справи № 38/5005/6563/2011.
З огляду на викладене, з метою дотримання єдності судової практики, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення касаційного провадження у справі № 38/5005/6563/2011 за касаційною скаргою Міністерства енергетики України на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 15.03.2021 до закінчення перегляду в касаційному порядку Верховним Судом у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду справи № 1-24-7-5/297-06-7817.
Керуючись статтями 228, 232, 234, 303, 326 ГПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду
Зупинити провадження у справі № 38/5005/6563/2011 за касаційною скаргою Міністерства енергетики України на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 15.03.2021 до закінчення перегляду в касаційному порядку Верховним Судом у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду справи № 1-24-7-5/297-06-7817.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий, суддя К.М. Огороднік
Судді О.О. Банасько
В.Г. Пєсков