14 червня 2021 року
Київ
справа №9901/232/21
адміністративне провадження №П/9901/232/21
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., перевіривши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП ОРГАНІК СІСТЕМ" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині
08.06.2021 до Верховного Суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП ОРГАНІК СІСТЕМ" (який був зданий на пошту 07.06.2021) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича , в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 03.04.2021 №140/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме додатку №2, відповідно до якого застосовано санкції до позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП ОРГАНІК СІСТЕМ" (ідентифікаційний код юридичної особи 43368319).
В якості підстав заявленого позову позивач вказує те, що Указ Президента України в частині, що оспорюється, на його думку, не відповідає критеріям правомірності, передбаченим частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Позовну заяву подано відповідно до вимог КАС України. За наслідками її перевірки підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження судом на даній стадії судового провадження не встановлено.
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини 4 статті 22 КАС України та згідно з вимогами статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
До позову позивачем додано клопотання про залучення до участі у справі які третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Ради національної безпеки та оборони України.
Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У разі якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Оскільки оспорюваний позивачем Указ Президента України стосується введення в дію рішення Ради національної безпеки та оборони України від 02.04.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", то суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може мати вплив на обов'язки останньої. Відтак, Рада національної безпеки та оборони України підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Крім того, нормами частини 4 статті 9, частин 1, 3 статті 77, статті 80 КАС України передбачено право суду з власної ініціативи витребовувати докази у справі, про що постановляється ухвала.
Суд вважає за необхідне витребувати від відповідача належним чином засвідчену копію Указу Президента України від 03.04.2021 №140/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (в частині, що стосується позивача), а від третьої особи - належним чином засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" та документи і відомості, що слугували підставою для його прийняття.
Зважаючи на вимоги частини 5 статті 262 та частини 2 статті 266 КАС України розгляд справи буде проводитись судом у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 49, 77, 80, 168-171, 248, 262, 266 КАС України,
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП ОРГАНІК СІСТЕМ" (73000, м. Херсон, вул. Гмирьова, буд. 4) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича ( 01220, м. Київ, вул. Банкова, 11 ) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Раду національної безпеки та оборони України (01601, м. Київ, вул. Петра Болобочана, 8).
Розгляд справи здійснювати колегією суддів Верховного Суду в складі: Шарапи В.М. (головуючий суддя), Стародуба О.П., Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г., Тацій Л.В. у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Справу призначити до розгляду в судовому засіданні на 05.07.2021 об 11:00 год., що відбудеться у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня отримання відзиву, а відповідачу - строк для подання заперечень - 3 дні з дня отримання відповіді на відзив та роз'яснити, що до відповіді на відзив і заперечень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.
Встановити третій особі на стороні відповідача строк для подання пояснень - 5 днів з дня отримання позову та 5 днів з дня отримання відзиву та роз'яснити, що до пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.
Зобов'язати учасників справи надати до суду в строк до 03.07.2021 наступні докази:
- відповідача: належним чином засвідчену копію Указу Президента України від 03.04.2021 №140/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (в частині, що стосується позивача);
- третьої особи: належним чином засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" та документи і відомості, що слугували підставою для його прийняття.
Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
...........................
В.М. Шарапа,
Суддя Верховного Суду